Пассажиры первого класса на тонущем корабле - [136]

и 2 млрд долларов за бомбардировщик B-2 в 1995 году, когда «американские ВВС закупили ровно 127 воздушных судов… включая вертолёты и транспортные самолёты».[765] Подобные виды вооружений не подходят для атак на всевозможных террористов или подчинения населения стран, которые Соединённые Штаты считают опасными для себя. Например, В-2 не может применяться за рубежом, поскольку «обшивка самолета неспособна переносить жару, сырость или дождь». Как следствие, 23 августа 1997 года «ВВС выступили с заявлением о том, что в настоящий момент они отказываются от планов размещения бомбардировщиков за границей. Как утверждается в сообщении ВВС, "использовать В-2 из пункта дислокации будет сложно"».[766] На 2009 год наиболее популярными истребителями были флотский F-18 «Супершершень» стоимостью 93 млн долларов за один самолёт, F-22 «Хищник» (355 млн долларов) и F-35 (134 млн долларов) — ни один из них не предназначен для войны с повстанцами.[767]

Президентам, добивавшимся ратификации Сенатом соглашений по ограничению количества ядерных вооружений, требовалось заручиться поддержкой Объединённого комитета начальников штабов, получив от него подтверждение, что эти соглашения не ослабят безопасность страны. Такое свидетельство можно было купить лишь обещаниями инвестиций в уже существующие или новые системы вооружений, и эти обещания также входили в сферу интересов сенаторов, в чьих штатах находятся военные предприятия или ядерные лаборатории — иными словами, почти всех сенаторов. Поэтому администрация Обамы в обмен на ратификацию Сенатом Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений 2010 года (New START/СНВ-З), который предполагает лишь скромное урезание ядерных вооружений, согласилась на масштабную модернизацию американского ядерного оружия и производственных мощностей, которая в следующие три десятилетия обойдется в сумму от 900 млрд до 1,1 трлн долларов.[768] В результате этой сделки в 2014 году Соединённые Штаты потратили на исследования, разработки, тестирование и производство ядерных вооружений больше (с поправкой на инфляцию), чем в любой другой предшествующий год,[769] даже в период военных приготовлений Рейгана и Джорджа Буша-млад-шего.

Традиционное и ядерное оружие разрабатывались либо для отражения советского наступления, либо для противостояния советским системам вооружений, предназначенным для сдерживания американского наступления. Поскольку в Европе у Советского Союза было больше войск, чем у США, у офицеров и корпораций, которые занимались лоббированием в Конгрессе, имелось стратегическое обоснование необходимости направлять всё больше ресурсов в ядерное оружие и другие передовые виды вооружений. Их предназначением было либо противостояние превосходству стран Варшавского договора в людской силе, либо нейтрализация этого фактора за счёт получения возможности нанесения упреждающего удара. Вооружения, находящиеся в разработке в настоящий момент, которые поглощают большую часть бюджета военных закупок, по-прежнему предназначены для противостояния советским или китайским силам, а не для тех разновидностей войн против повстанцев, которые действительно ведут Соединённые Штаты. Требования военных офицеров и корпораций оплачиваются «ради производства вооружений, которые слишком дороги, слишком быстры, слишком неизбирательны, слишком велики, слишком громоздки и слишком мощны для использования в реальных условиях войны. Ещё меньше смысла в проектировании вооружений, затраты на разработку которых таковы, что производить их можно лишь при условии, что они будут проданы кому-то ещё — в особенности потому, что сроки выполнения заказов сейчас настолько велики (от 10 до 15 лет), что возникает вероятность превращения некоторых покупателей в противников».[770] Любое стратегическое обоснование для данных вооружений устранил распад СССР, однако их разработка и производство продолжались.

Показательным примером ограничений для военных закупок США, которые сохраняются с начала Холодной войны, и институциональных препятствий для реформ служит истребитель F-35 «Совместный удар» — самый дорогой вид оружия по расходам на его разработку (в совокупности, а не за один экземпляр). Считалось, что благодаря единому проекту, который будет использоваться всеми родами войск, F-35 позволит сэкономить средства. Однако ВВС, ВМФ и морской пехоте удалось затребовать модификации самолета, которые соответствовали бы их особым нуждам. В результате ситуация развивалась по самому худшему из сценариев. Самолёт оказался более сложным и более тяжёлым, чем при ином решении были бы отдельные воздушные суда для каждого рода войск. Так произошло потому, что F-35 должен учитывать особенности каждого из трёх родов войск, которые будут использовать самолет, а производиться при этом будут три варианта, что приведёт к потере значительной части той экономии на издержках в случае единого самолета, на которую возлагались надежды. Сложность самолета увеличивает и сложность его производства без фатальных дефектов. Прототипы F-35 не смогли удовлетворить требуемым характеристикам, а в ходе игрового моделирования боевых ситуаций их легко сбивали существующие китайские и российские истребители. Тем не менее концерн