Опыт словаря нового мышления - [188]

Определенные надежды мы связываем с подготовкой Закона об охране природы СССР, который должен быть представлен на всенародное обсуждение. Пока же правовая основа охраны природы у нас крайне слаба и неэффективна, действующие законы об охране атмосферного воздуха, воды, почв, животного мира носят в основном декларативный характер и на практике не выполняются. Министерства и ведомства при планировании и проектировании научились эти законы обходить, а у территориального управления нет сил и средств принудить природопользователеи неукоснительно следовать требованиям природоохранных норм и правил. В коренном усовершенствовании нуждаются и сами природоохранные нормы и правила. В настоящее время функцию природоохранных нормативов (стандартов) выполняют нормы санитарного законодательства, которые имеют весьма узкую гигиеническую направленность и не могут защитить природные экосистемы от уничтожения. Следовательно, в стране должна быть создана система экологического нормирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные комплексы, которая должна быть нацелена на разработку территориальных, отраслевых и поресурсных экологических нормативов (стандартов) трех временных групп: текущих, перспективных и конечных, или ноосферных.

Важнейшим звеном системы обеспечения экологической безопасности должна стать государственная экологическая экспертиза, усиленная общественной экологической экспертизой. Необходимо на будущее полностью исключить такую ситуацию, когда одно и то же ведомство само себе заказывает проекты, само у себя их принимает, само проводит их экологическую оценку и само их строит, как это имеет место в случае Минводхоза или Минэнерго. Отработанные на Западе процедуры экологических экспертиз в условиях социалистической экономики не будут эффективными, и нам предстоит найти собственные решения.

Разработка экологических нормативов и процедур экологической экспертизы сдерживается крайне отсталой материальной и технической базой прикладных экологических исследований. Такая недальновидная экономия на разработке научных основ обеспечения экологической безопасности и экологизации природопользования чревата тем, что выделяемые государством средства на цели охраны природы по-прежнему будут тратиться крайне неэффективно, что в государстве так и не будет разработана научно обоснованная стратегия решения экологической проблемы, будут впустую затрачены время и ресурсы на природоохранные мероприятия в рамках прежних, скомпрометировавших себя экстенсивных подходов, когда под видом охраны природы министерства проталкивают выгодные для себя технические решения, имеющие к охране природы лишь косвенное отношение.

Нерешенность проблемы экологической безопасности в СССР, наше все более очевидное отставание по многим направлениям экологизации природопользования от уровня передовых государств на фоне всеобщего внимания к экологии могут превратиться для нас в серьезную политическую проблему как внешне-, так и внутриполитического плана. В сложившихся обстоятельствах одним из выходов могло бы стать создание облеченных необходимыми полномочиями региональных центров экологической безопасности (РЦЭБ).

На РЦЭБ должна быть возложена ответственность за разработку единой для региона стратегии охраны природы и экологизации природопользования, нацеленной на формирование эколого-энергоэкономических систем качественно нового типа, не имеющих аналогов в мировой практике. Это будут нооценозы - структурно-функциональные ячейки будущей ноосферы (сферы разума), способные к неограниченному прогрессивному саморазвитию на основе подлинной гармонии во взаимодействии человека и природы, как это намечает Программа КПСС.

Кратко поясним, что мы понимаем под термином «нооценоз». В СССР в отличие от Запада достаточно давно сформировалась единая версия будущего планеты, основанная на учении академика В. И. Вернадского о биосфере и ее постепенной трансформации в качественно новое глобальное образование - ноосферу. С достижением стадии ноосферы дальнейшее развитие общества и природы будет происходить согласованно, гармонично, и на этой основе будет полностью преодолена угроза экологического краха цивилизации. Ноосфера, по нашему мнению, будет состоять из относительно автономных по вещественно-энергетическим потокам ячеек - нооценозов, подобно тому как биосфера состоит из множества биоценозов. Но в отличие от биоценозов, возникших в ходе эволюции стихийно, нооценозы необходимо формировать сознательно на локальном и региональном уровнях. В будущем совокупность нооценозов сформирует первичную ноосферу. Разработка научных основ ноосферогенеза - фундаментальная проблема современной экологии, имеющая стратегическое значение для всей цивилизации.

Изложенная концепция нооценоза находится в логическом соответствии с популярным на Западе экологическим лозунгом «Думать глобально - действовать локально» и может стать основой широких международных инициатив. В политическом плане концепция нооценоза подразумевает подлинную децентрализацию управления природопользованием в регионах и упразднение всевластия центральных бюрократических учреждений, что будет способствовать полному преодолению рецидивов тоталитаризма и диктатуры ведомств, установлению подлинного народовластия и демократизации жизни общества не только в сфере политики и культуры, но и в жизненно важной области управления экономическим развитием. Логика общественного развития такова, что экология неизбежно будет приобретать все более выраженный социально-политический характер не только на Западе, где партии «зеленых» становятся влиятельной политической силой, но и в социалистических странах. Вполне вероятно формирование своего рода экологического интернационала, объединяющего борцов за выживание и прогресс человечества во всем мире.