Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - [24]

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» ввел новые выплаты для сотрудников дипломатической службы в период работы в иностранном государстве, которые, естественно, распространяются и на гражданских служащих[50]. Например, в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой выплачивается надбавка к должностному окладу в иностранной валюте в размере 20 %. При этом стаж государственной гражданской службы Российской Федерации сотрудника дипломатической службы в указанный период исчисляется из расчета один день службы за полтора дня. В иностранных государствах, находящихся в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах такая надбавка составляет 40 %, а стаж соответственно исчисляется из расчета один день за два дня.

Е. Антонов, Е. Супонева и И. Крючкова в статье «Дипломатическая вредность» комментируют решение Правительства Российской Федерации, принятое во исполнение вышеназванного Федерального закона, в отношении перечня государств со сложной общественно-политической обстановкой и государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта и срокам введения указанных надбавок[51]. К первым государствам авторы относят Абхазию, Грузию, Сербию (Косово), Киргизию, Таджикистан, Алжир, Ливан, Израиль, Иран, Сирию, Пакистан, Шри-Ланку, КНДР, Демократическую Республику Конго, Нигерию, Судан, Центрально-Африканскую Республику, Чад, Эритрею, Эфиопию, Колумбию, Гватемалу, ко вторым соответственно Ирак, Афганистан, Йемен, Ливию, Южную Осетию, Палестину. Как утверждают авторы статьи, список этих государств при необходимости будет корректироваться ежегодно, а надбавки устанавливаются со дня вступления федерального закона в силу, т. е. с 27 января 2011 г.

Что касается месячных должностных окладов, окладов за классный чин, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, за выслугу лет, устанавливаемых в рублях Российской Федерации, гражданских служащих дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств государственного органа при Министерстве иностранных дел Российской Федерации за рубежом, то они установлены, как и другим гражданским служащим государственных органов, Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 и выплачиваются в дополнении к валютной части оплаты труда в половинном размере. В половинном размере этим гражданским служащим выплачиваются также устанавливаемые представителем нанимателя премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Как и гражданским служащим других федеральных государственных органов, а также гражданам за работу с документами, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны, оплата гражданским служащим государственных органов, расположенных за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573 в виде ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу[52]. Указанные надбавки выплачиваются этим гражданским служащим также в половинном размере.

Дипломатическая служба имеет более глубокие исторические корни, чем современная государственная гражданская служба. Последовательность должностей и дипломатических рангов была предписана еще «Табелем о рангах» – атташе, второй секретарь, первый секретарь, советник, посланник, посол. При этом многие положения опираются на опыт международного законодательства о дипломатической службе.

Дипломатические ранги, порядок их присвоения и сохранения, месячные оклады за дипломатические ранги установлены Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами»[53]. Дипломатические ранги присваиваются как лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации – Федеральный министр, Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации (в иностранном государстве), Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве), так и федеральным государственным гражданским служащим. При этом дипломатические ранги присваиваются гражданским служащим, в должностные обязанности которых входит исполнение функций дипломатического характера, как государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, так и органов, расположенных на территории Российской Федерации. Наименование отдельных дипломатических рангов совпадает с наименованием должности.

Дипломатические ранги и размеры месячных окладов за дипломатические ранги, проиндексированные на начало 2012 г., представлены в табл. 12.