Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - [22]

Более того, в начале 1990-х годов решением Совета Министров РСФСР Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами было предоставлено право самостоятельно устанавливать за счет средств бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов и местных бюджетов повышенные размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территориях минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы устанавливает Правительство Российской Федерации[47]. Однако, нормативно определенного сводного перечня территорий, где устанавливается районный коэффициент до сих пор не существует. В настоящее время насчитывается 43 субъекта Российской Федерации, где установлены районные коэффициенты (коэффициенты), при этом 27 из них полностью или частично относятся к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В отдельных местностях органы власти субъектов Российской Федерации устанавливают коэффициенты за отдаленность.

Денежное содержание государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в государственных органах, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, в пустынных, безводных местностях, высокогорных районах, в которых в соответствии с трудовым законодательством действуют районные коэффициенты, коэффициенты и процентные надбавки, увеличивается в размере установленных на данной территории районных коэффициентов, коэффициентов и процентных надбавок. При этом размер заработной платы с учетом этих коэффициентов предельными размерами не ограничивается. Для сведения, в советское время районный коэффициент или коэффициент начислялся на ограниченный законом заработок.

Коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях и высокогорных районах меньше распространены, чем районные коэффициенты за работу в условиях Крайнего севера и на приравненных к ним местностях. Размеры этих коэффициентов также устанавливаются по решениям Правительства Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации. Размеры коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях дифференцированы в зависимости от расстояния между местностью и источником пресной воды. Такие коэффициенты установлены в ряде районов Астраханской, Саратовской, Ростовской областей, Ставропольского и Пермского краев, республиках Алтай, Дагестан, Калмыкия.

Для коэффициентов за работу в высокогорных районах установлены параметры, указанные в табл. 11.

Коэффициенты за работу в высокогорных районах установлены в ряде местностей республик Алтай, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Тыва.

В местностях, где одновременно применяются несколько видов коэффициентов, указанные коэффициенты суммируются.

Размеры районных коэффициентов и коэффициентов за работу в пустынных и безводных районах, высокогорных районах, а также перечень отдельных районов страны, в которых введены эти коэффициенты, приведены в приложении 5.

Как правило, выплате районного коэффициента сопутствует надбавка за стаж работы в определенных климатических условиях. Эти выплаты обычно называют «северные надбавки».

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых устанавливаются надбавки за стаж работы, был определен еще в ноябре 1967 г. постановлением Совета Министров СССР. С тех пор в этот перечень был внесен ряд дополнений (приложение 6).

Указанные в перечне районы по предельному размеру выплаты северных надбавок к заработной плате можно разделить на четыре группы – районы, за определенный стаж работы в которых данная надбавка не может превышать 30 % заработной платы, 50 % заработной платы, 80 % заработной платы и 100 % заработной платы работника.

Таблица 11. Размер коэффициента к заработной плате за работу в высокогорных районах

Определенные льготы в учете стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлены для молодых специалистов.

Порядок определения стажа работы в этих условиях и размеры надбавок за этот стаж определены Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (приложение 7).