Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности - [43]

Отметим, что появление общенационального ОКУ не исключает возможность развития института независимых ОКУ для целей розничного рынка, деятельность которых анализировалась в предыдущих главах.

Ниже описывается одна из возможных моделей деятельности ОКУ – ПКИ, которая была разработана группой специалистов НП «АТС» в 2002–2003 гг.

Принципы организации деятельности ОКУ – ПКИ на оптовом рынке

При организации бизнес-процессов монопольного функционирования ОКУ следует исходить из того, что он представляет собой независимую, неаффилированную с поставщиками и покупателями товаров и оплачиваемых дополнительных системных услуг организацию, оказывающую услуги юридическим лицам по обеспечению НП «АТС» коммерческой информацией, необходимой для осуществления финансовых расчетов в соответствии с правилами работы ОРЭ.

Согласно разработанной модели ОКУ является гарантом достоверности коммерческой информации и ее легитимности. На ОКУ возлагается задача предоставлять НП «АТС» в установленные сроки все необходимые данные для выписывания счетов за поставленную товарную продукцию (электроэнергию, мощность) и оплачиваемые дополнительные системные услуги. Упомянутые услуги и поставщик услуг (ОКУ) – неотъемлемые атрибуты оптового рынка. Статус и общие юридические условия оказания услуг ОКУ регламентируются необходимыми правовыми актами.

Услугами ОКУ на оптовом рынке обязаны пользоваться следующие субъекты рынка.

1. Поставщики (Продавцы) электроэнергии и мощности.

2. Покупатели электроэнергии и мощности.

3. Поставщики оплачиваемых дополнительных системных услуг.

4. ФСК – в части измерительных комплексов средств учета, расположенных со стороны ФСК на элементах сети, входящих в сечения поставки смежных субъектов рынка, а также в части измерительных комплексов, контролирующих оказание ФСК оплачиваемых дополнительных системных услуг.

5. Региональные сетевые компании и независимые сетевые компании (НСК) – в части измерительных комплексов средств учета, расположенных на элементах сети, входящих в сечения поставки смежных субъектов рынка, а также в части измерительных комплексов, контролирующих оказание НСК оплачиваемых дополнительных системных услуг.

Рассматриваются два варианта адресности информационных услуг, оказываемых ОКУ.

1 вариант. Получателем всех услуг ОКУ является НП «АТС».

2 вариант. Получателем услуг ОКУ по информационному обеспечению коммерческих расчетов на оптовом рынке является НП «АТС».

В качестве Получателей услуг ОКУ по эксплуатации и техническому обслуживанию измерительных комплексов средств учета, включая УСПД, выступают соответствующие субъекты оптового рынка. ОКУ может иметь в своем составе аккредитованную в установленном порядке при Ростехрегулировании метрологическую службу для поверки средств коммерческих измерений товарной продукции (электроэнергии, мощности) и характеристик оплачиваемых системных услуг. Кроме того, ОКУ может получить право аттестации МВИ товарной продукции и оплачиваемых дополнительных системных услуг. Пройдя необходимую процедуру аккредитации, ОКУ должен получить от НП «АТС» право установки пломб на аппараты (их конструктивные части) измерительных комплексов средств учета и УСПД с целью недопущения вмешательства в измерительные цепи неуполномоченных лиц.

ОКУ может на договорной основе выполнять работы по сбору информации (как коммерческой, так и технической) для других заказчиков помимо НП «АТС». В частности, целесообразно возложить на ОКУ эксплуатацию измерительных комплексов средств учета межгосударственных перетоков электроэнергии, а также сбор информации от этих комплексов и ее передачу организации, контролирующей экспортные операции.

Архитектура информационной системы коммерческого учета ОРЭ должна учитывать роль ОКУ в системе информационных потоков, отражающих оборот товарной продукции и оказание оплачиваемых дополнительных системных услуг на оптовом рынке.

При рассмотренной структуре движения коммерческой информации НП «АТС» получает мощный инструмент непосредственного влияния в регионах на политику в области КУ при сохранении всех преимуществ конкуренции в сфере практического бизнеса ОКУ.

Вопросы собственности на средства КУ, эксплуатируемые и обслуживаемые ОКУ, являются ключевыми для повышения эффективности функционирования системы КУ оптового рынка. Мировой опыт (например, фирмы Siemens) показывает, что оптимальным вариантом является собственность ОКУ на счетчики и коммерческие УСПД, хотя здесь присутствуют достаточно существенные риски, описанные в главе 7. В условиях России целесообразна аренда этих устройств, возможен вариант лизинга. При организации новых систем коммерческого учета субъектов рынка следует ориентироваться на установку счетчиков и коммерческих УСПД, принадлежащих ОКУ.

Если для целей КУ у субъекта рынка установлены отдельные ТТ, их также целесообразно иметь в собственности ОКУ.

Юридический статус ОКУ оптового рынка. Организация договорных отношений

Общие вопросы позиционирования ОКУ в инфраструктуре оптового рынка, его права и обязанности должны быть изложены в нормативных актах достаточно большой юридической силы (в постановлениях Правительства, в договоре о присоединении к торговой системе).