Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937 - [32]
В-третьих, в компетенции коммунальных отделов остаются все главные вопросы деятельности коммунальных трестов: а) разрешение на приобретение и сдачу в аренду строений и других частей основного капитала, отчуждения, заклада и прочее; б) рассмотрение и утверждение плана «действий на наступающий год», а также отчетов и балансов за истекший год; в) составление плана распределения прибыли; г) разрешение расходования резервного капитала; д) разрешение вступать в государственные торгово-промышленные объединения; е) представление и смещение членов правления, ревизионной и ликвидационной комиссий, утверждение директора-распорядителя и бухгалтера>[305]. В декрете, породившем коммунальные тресты, специально оговаривается: «Все права по управлению коммунальными трестами принадлежат отделу местного (коммунального) хозяйства»[306].
Формирование коммунальных трестов, как попытка «управляемого вовлечения» в деятельность государственных органов элементов предпринимательства и хозяйственной инициативы, не дает быстрого и эффективного результата. В условиях отсутствия необходимого финансирования, требуемого материального снабжения, квалифицированных штатов исполнителей и прочего, создание эффективно функционирующего общегосударственного субъекта хозяйственного владения и ведения оказывается непростой задачей. Во всяком случае, НКВД, назначенный на роль «жилищного завхоза», справляется с этой ролью плохо.
Глава 14
И ДРУГИЕ «ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЛИЦА»
Не следует думать, что власть рассматривает и использует НКВД лишь как орган, занимающийся исключительно ремонтом, эксплуатацией и прочей хозяйственной деятельностью в отношении жилища. Эксплуатационно-хозяйственные и организационно-информационные обязанности — это скорее вынужденная побочная функция основного процесса: контроль над жизнью и деятельностью людей. Контроль и руководство, вот главная забота власти. Именно для контроля и руководства жизнью людей власть и создает подразделения НКВД, направленные на жилище, — коммунальные отделы, жилищные подотделы коммунальных отделов и т. д. Но сотрудники жилищных подотделов и коммунальных отделов сидят в кабинетах исполкомов, которые слишком далеки от общих кухонь, комнат и коридоров коммунальных квартир. Они слишком оторваны от повседневной жизни населения, от процессов, протекающих непосредственно в жилище. А власти нужен контроль в самой сердцевине, в гуще человеческой жизни — в непосредственной глубине подъездов домов и в недрах коммуналок.
Власть находится в постоянной отработке оптимальных форм устройства системы исполнительных органов, способных обеспечить весь комплекс задач государственной жилищной политики:
а) использование жилища, как средства формирования стабильных трудо-бытовых коллективов, б) использование жилища, как средства прикрепления к месту работы, в) использование жилища, как средства принуждения к труду, г) использование жилища для контроля за повседневным поведением людей, д) использование жилища в качестве средства осуществления миграций населения и т. д. Исходя из этих задач, декретом СНК от 23 мая 1921 года «О мерах улучшения жилищных условий трудящегося населения и о мерах борьбы с разрушением жилищ» власть предписывает НКВД в месячный срок разработать положение об управлении домами в городах, завершив формирование структуры органов ведения жилищем, подчиненных главному субъекту государственного ведения жилищным хозяйством — НКВД>[307].
Это положение разрабатывается и принимается декретом СНК от 8 августа 1921 года>[308]. Оно расписывает административную систему управления муниципализированными и частными домовладениями, очерчивает круг задач домоуправления и возрождает особую фигуру — «заведующего домом». В обязанности заведующего домом включается непосредственный «охват» жилого образования: руководство хозяйственно-бытовыми процессами и контроль за повседневной жизнью. Прежде всего, заведующий домом отвечает за «сохранность здания и отдельных помещений, наблюдение за санитарным состоянием, производством текущего ремонта хозяйственным способом, уведомлением Жилищного Отдела о необходимости капитального ремонта, контроль за ремонтом» и т. д.
Под предлогом осуществления эксплуатационно-хозяйственной деятельности заведующий домом получает возможность естественного, не требующего специального разрешения и не привлекающего внимания, доступа в любые помещения, возможность любых разговоров с любыми жильцами в целях (также вмененных ему декретом) сбора сведений «для учета граждан, проживающих в доме, по обеспечению своевременной прописки и выписки граждан, ведения денежной и материальной отчетности по домоуправлению, ведения домовой книги, регистрации использования помещений и проч.»[309]
Фигура заведующего домом возрождается в том смысле, что эта функция уже существовала с самых первых послереволюционных дней. Так, например, в протоколе № 1 заседания домового комитета дома № 72 по Невскому проспекту от б сентября 1918 года обнаруживается запись: «О взимании 1 % с квартиронанимателей. Запросить заведующего домом, какая квартира сколько платит с сентября с.г. и согласно его ответу написать всем квартиронанимателям письма о внесении в комитет причитающихся с них сумм»
Город-сад – романтизированная картина западного образа жизни в пригородных поселках с живописными улочками и рядами утопающих в зелени коттеджей с ухоженными фасадами, рядом с полями и заливными лугами. На фоне советской действительности – бараков или двухэтажных деревянных полусгнивших построек 1930-х годов, хрущевских монотонных индустриально-панельных пятиэтажек 1950–1960-х годов – этот образ, почти запретный в советский период, будил фантазию и порождал мечты. Почему в СССР с началом индустриализации столь популярная до этого идея города-сада была официально отвергнута? Почему пришедшая ей на смену доктрина советского рабочего поселка практически оказалась воплощенной в вид барачных коммуналок для 85 % населения, точно таких же коммуналок в двухэтажных деревянных домах для 10–12 % руководящих работников среднего уровня, трудившихся на градообразующих предприятиях, крохотных обособленных коттеджных поселочков, охраняемых НКВД, для узкого круга партийно-советской элиты? Почему советская градостроительная политика, вместо того чтобы обеспечивать комфорт повседневной жизни строителей коммунизма, использовалась как средство компактного расселения трудо-бытовых коллективов? А жилище оказалось превращенным в инструмент управления людьми – в рычаг установления репрессивного социального и политического порядка? Ответы на эти и многие другие вопросы читатель найдет в этой книге.
В мировой истории промышленного производства ХХ века имя Альберта Кана не просто широко известно. Оно находится на недосягаемой для многих корифеев-архитекторов высоте, так как неразрывно связано с поистине эпохальным изобретением индустриальной эры — методикой скоростного поточно-конвейерного производства архитектурно-строительной проектной документации.При этом, в истории советского промышленного проектирования имя Альберта Кана бесследно спрятано под толстым слоем безосновательной критики, наглухо замазано лживыми обвинениями и надежно укрыто под вывеской советского проектного института «Госпроектстрой», специально созданного в 1930 г.Фирма А.
В книге анализируются армяно-византийские политические отношения в IX–XI вв., история византийского завоевания Армении, административная структура армянских фем, истоки армянского самоуправления. Изложена история арабского и сельджукского завоеваний Армении. Подробно исследуется еретическое движение тондракитов.
Экономические дискуссии 20-х годов / Отв. ред. Л. И. Абалкин. - М.: Экономика, 1989. - 142 с. — ISBN 5-282—00238-8 В книге анализируется содержание полемики, происходившей в период становления советской экономической науки: споры о сущности переходного периода; о путях развития крестьянского хозяйства; о плане и рынке, методах планирования и регулирования рыночной конъюнктуры; о ценообразовании и кредиту; об источниках и темпах роста экономики. Значительное место отводится дискуссиям по проблемам методологии политической экономии, трактовкам фундаментальных категорий экономической теории. Для широкого круга читателей, интересующихся историей экономической мысли. Ответственный редактор — академик Л.
«История феодальных государств домогольской Индии и, в частности, Делийского султаната не исследовалась специально в советской востоковедной науке. Настоящая работа не претендует на исследование всех аспектов истории Делийского султаната XIII–XIV вв. В ней лишь делается попытка систематизации и анализа данных доступных… источников, проливающих свет на некоторые общие вопросы экономической, социальной и политической истории султаната, в частности на развитие форм собственности, положения крестьянства…» — из предисловия к книге.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
На основе многочисленных первоисточников исследованы общественно-политические, социально-экономические и культурные отношения горного края Армении — Сюника в эпоху развитого феодализма. Показана освободительная борьба закавказских народов в период нашествий турок-сельджуков, монголов и других восточных завоевателей. Введены в научный оборот новые письменные источники, в частности, лапидарные надписи, обнаруженные автором при раскопках усыпальницы сюникских правителей — монастыря Ваанаванк. Предназначена для историков-медиевистов, а также для широкого круга читателей.
Грацианский Николай Павлович. О разделах земель у бургундов и у вестготов // Средние века. Выпуск 1. М.; Л., 1942. стр. 7—19.