«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [73]

Даже во время Великой Отечественной войны ВОКС продолжило свою деятельность, причем основной акцент был смещен на расширение гуманитарного сотрудничества. В годы войны по его каналам в СССР поступали медикаменты, оборудование для госпиталей, другая помощь, приобретенная на средства сочувствующей зарубежной общественности. Летом 1942 года именно ресурсы ВОКС позволили доставить в Лондон партитуру знаменитой Ленинградской симфонии Д. Шостаковича, зазвучавшей затем по всему миру.

В 1958 году ВОКС было преобразовано в Союз советских обществ дружбы (ССОД) — массовое объединение общественных организаций, ставящих своей целью развитие и укрепление дружбы и культурного сотрудничества народов Советского Союза и зарубежья. ССОД обладал статусом общественной организации и функционировал на принципах партнерства с различными заграничными объединениями. Его создание преследовало своей целью уход от доминирования агитационно-пропагандистских подходов к работе, в целом характерных для ВОКС. В течение долгого времени деятельностью ССОД руководила (и весьма успешно) первая женщина-космонавт В. Терешкова.

После распада СССР на месте ССОД образовались сразу две организации. Его непосредственной преемницей стала Российская ассоциация международного сотрудничества (РАМС). Она была учреждена в 1992 году с целью координации работы российских негосударственных структур в области культурной дипломатии. РАМС функционирует до сих пор (правда, не особенно активно); в настоящее время ее членами являются более сотни организаций — обществ дружбы с зарубежными странами и других общественных объединений. Спустя два года, в 1994 году, на основе ССОД была создана еще одна структура — Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при правительстве Российской Федерации (Росзарубежцентр). Следует отметить, что, по крайней мере официально, ВОКС и ССОД являлись общественными организациями, в то время как их правопреемник Росзарубежцентр получил статус государственного органа при Министерстве иностранных дел, что, правда, не изменило сути его деятельности. В 2008 году Росзарубежцентр был упразднен, а его функции были переданы Федеральному агентству по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничеству).

Важнейшим направлением советской «мягкой силы» и публичной дипломатии являлась информационно-пропагандистская работа. Одним из каналов воздействия на зарубежное общественное мнение с целью популяризации советского образа жизни и социалистических идей было созданное в 1925 году Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС) — специализированный централизованный орган внешнеполитической пропаганды Страны Советов. ТАСС являлся мощным и влиятельным актором публичной дипломатии СССР. Знаменитый фразеологизм «ТАСС уполномочен заявить», впервые употребленный в 1934 году, неизменно применялся как вступление во всех значимых официальных заявлениях Москвы по международной тематике. Непосредственным наследником ТАСС сегодня является ИТАР-ТАСС (Информационное телеграфное агентство России) ведущее государственное информационное агентство страны.

Начало Великой Отечественной войны внесло свои коррективы в пропагандистскую деятельность СССР на международной арене. Уже 24 июня 1941 года было образовано Советское информационное бюро (Совинформбюро). Его ключевой задачей было освещение в средствах массовой информации главных международных и внутриполитических событий с точки зрения официальной Москвы. В ходе войны ключевой контент, разумеется, составляли репортажи военного характера о положении на фронтах, работе тыла и партизанском движении. В 1944 году в составе Совинформбюро был организован специальный отдел, занимавшийся пропагандой на зарубежные страны. После войны Совинформбюро транслировало информацию о событиях в стране и мире через огромное количество печатных изданий, целый ряд радиостанций, советские посольства за рубежом, общества дружбы, научные, профсоюзные, женские, молодежные организации. В 1961 году Совинформбюро было переименовано в Агентство печати «Новости» (АПН). Девиз АПН — «Информация на благо мира, на благо дружбы между народами» — как нельзя лучше отражал направленность внешнеполитического информационного нарратива советского государства. Официально функционируя как общественная организация, АПН удачно использовало позиционирование независимости от государства, установив с иностранными СМИ почти ста двадцати стран разные формы обмена информацией. Агентство выпускало для зарубежных читателей журналы и газеты на сорока пяти языках, причем общий тираж таких изданий превышал два миллиона экземпляров в год. После распада СССР в результате череды преобразований на базе АПН в 2013 году было образовано Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Следующей сферой преломления советской «мягкой силы» стала деятельность в области образования и науки. Интересно, кстати, отметить, что, в отличие от США, Советский Союз в соответствии с собственными идеологическими императивами основную ставку делал не на обучение представителей элит зарубежных государств (хотя данный элемент образовательной дипломатии также присутствовал), а на работу с малообеспеченными слоями населения других стран. И надо сказать, СССР смог достигнуть здесь очень серьезных успехов, особенно в период 1960—1970-х годов, когда в Советском Союзе обучались тысячи студентов из полутора сотни государств.