«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [28]
Стоит заметить, что данный неправительственный статус значительно облегчает Фонду его взаимодействие с зарубежными НПО (например, в ситуациях, когда между правительствами США и страны — получателя помощи нет никаких отношений).
При этом, несмотря на статус неправительственной организации, на 95% Фонд финансируется из государственного бюджета США. Используя выделяемое финансирование, NED выдает каждый год сотни грантов для поддержки продемократических и проамериканских групп в Африке, Азии, Центральной и Восточной Европе, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и постсоветском пространстве.
В уставе NED особо подчеркивается, что он не принадлежит какой-либо определенной партии или группе, что дает ему возможность не менять свои принципы при смене президента-республиканца на президента-демократа и наоборот. Формально Национальный фонд в поддержку демократии действительно является частной некоммерческой организацией, но по факту вместе с Агентством США по международному развитию является монополистом в распределении средств Государственного департамента и Конгресса США на программы по продвижению демократии в мире.
Деятельность Фонда подотчетна Конгрессу, на заседаниях которого его работа регулярно обсуждается и оценивается. Руководство Фондом осуществляет Совет директоров неправительственный, «непартийный» орган, состоящий из двадцати пяти человек, назначаемых Конгрессом США, среди которых действующие и бывшие конгрессмены, отставные генералы, крупные бизнесмены, известные политологи-международники. Некоторые члены Совета директоров при этом входят в руководство Совета по международным отношениям — влиятельнейшего «мозгового центра», занимающегося формированием стратегии американской внешней политики. В то же время формальная «независимость» NED от государственных институтов позволяет ему принимать пожертвования от частных лиц и корпораций, а главное, дает легальную возможность выступать на международной арене как частное юридическое лицо, частный американский фонд,
Основной задачей Национального фонда в поддержку демократии является содействие свободным и демократическим институтам во всем мире через частные инициативы; развитию контактов между демократическими группами за рубежом и американскими неправительственными группами (особенно с обеими главными партиями, профсоюзами и бизнесом); участию американских неправительственных организаций в строительстве демократических институтов и в программах обучения демократии за рубежом; улучшению демократической системы выборов за рубежом посредством своевременных акций в кооперации с истинно демократическими силами. Важно отметить, что решение основных задач Фонда — «формирование и развитие демократии» — должно осуществляться исключительно «в таком направлении, чтобы соответствовать национальным интересам США». Именно поэтому гранты Фонда выдаются только на те проекты, которые способствуют развитию «свободы и демократии» исключительно в американском понимании.
В целом, Национальный фонд в поддержку демократии — мощный инструмент «мягкой силы» США для продвижения собственных интересов на международной арене. Его влияние обусловливается не только солидным финансированием, но и тем обстоятельством, что он продуктивно использует свои особенности, отличающие его от других организаций, оперирующих в сфере содействия демократии. Как неправительственная организация, NED может обеспечить политическую помощь проамериканским силам в щекотливых политических ситуациях, когда прямая поддержка правительством США расценивается как открытое вмешательство во внутренние дела суверенных стран. Стоит также отметить, что именно под патронажем Фонда действуют две мощные дочерние структуры —- Национальный демократический институт международных отношений и Международный республиканский институт (которые сыграли очень важную роль в осуществлении «цветных революций» в начале XXI века).
Подобные фонды и некоммерческие организации совместно с различными спонсорскими учреждениями стали своеобразным фундаментом разветвленной сети, которая включает независимые научно-исследовательские и общественные организации и оказывает серьезное влияние на формирование внешнеполитического курса США на мировой арене. НПО играют очень большую роль в реализации политики «мягкой силы» Соединенных Штатов. Тысячи неправительственных структур ежедневно работают над популяризацией позитивного образа Соединенных Штатов и продвижением американских ценностей в мире. По некоторым данным, только во внешнеполитической деятельности США участвует около пятнадцати тысяч НПО, всего же в Америке их около миллиона.
Возвращаясь к официальным структурам, проецирующим «мягкую силу» США за рубеж, следует сказать о «Корпусе мира». «Корпус мира» — это федеральное независимое агентство, созданное, как и USAID, в 1961 году. Декларируемая цель «Корпуса мира» — способствовать лучшему пониманию американского народа народами других стран, с одной стороны, и лучшему пониманию американцами народов мира — с другой. По сути, посредством гуманитарной деятельности данная организация занимается формированием положительного имиджа США и продвижением американской культуры, ценностей и языка.
