Модернизация экономики и управления. Книга 1 - [86]

Признаком услуг инфраструктуры является их утилитарность, то есть способность и свойство служить средством или условием для осуществления другой деятельности, которая выступает по отношению к услугам инфраструктуры в качестве цели и способствует достижению последней.

Различают производственную и социальную инфраструктуру. Задачей производственной инфраструктуры является обеспечение нормального функционирования предприятий, освобождение от несвойственных им функций и сосредоточение их усилий на основной деятельности. Сюда относят организации, оказывающие услуги в части обеспечения транспортом, связью, информацией, энерго-, газо-, тепло– и водоснабжения, складирования товаров, различные аналитические центры и консультационные организации, охранные организации и др. Эффективность функционирования производственной инфраструктуры выражается в увеличении производства, сохранении качества и устранении потерь продукции.

Задачей социальной инфраструктуры является обеспечение нормальной жизнедеятельности, воспроизводства и распределения рабочей силы. Эффективность функционирования социальной инфраструктуры выражается в повышении производительности труда и уровня жизни работников. Социальную инфраструктуру образуют дошкольные учреждения, органы просвещения и образования, учреждения здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды, ЖКХ, предприятия розничной торговли и общественного питания, общественный транспорт и связь и др.

Как правило, в работах по анализу окружения организаций уровень ближнего окружения не рассматривается, в то время как он также оказывает существенное влияние на эффективность их деятельности (табл. 5).

Таблица 5. Структура ближнего уровня окружения организации

Одно из главных влияний на организацию оказывает форма собственности и её представители – собственники. Этот фактор, впрочем, как и другие, тесно переплетается с остальными, как внутренней среды, так и внешней среды организации. В условиях диффузии капитала, развития акционерного капитала формируется обширный слой собственников, оказывающих существенное влияние на развитие организаций.

В большинстве российских компаний четко выделяется мажоритарный акционер, принимающий участие в управлении компанией [7]. Организации, в которых есть держатель контрольного пакета, отличаются более активной инвестиционной политикой, направленной на освоение новых рынков, реструктуризацией и самым высоким уровнем производительности труда. Совмещение в одном лице собственника и менеджера является в настоящее время основной характеристикой сложившейся в России собственности [8]. Этот вывод со всей очевидностью не является оптимистичным при оценке перспектив развития прозрачной для всех акционеров модели корпоративного управления.

Производительность труда (объем созданной добавленной стоимости на одного работающего) в госсекторе выше, чем на частных предприятиях. Это утверждение справедливо для Европейского Союза в целом и для всех его стран по отдельности, кроме одной – Бельгии. Согласно мировому опыту экономическая эффективность государственных предприятий выше, чем у частных. Одна из причин состоит в том, что зарубежные государства предпочитают оставлять у себя (или национализировать) высокоэффективные предприятия и избавляться от малоэффективных и убыточных, приватизируя их [15, с. 682].

Спонсорство обычно связывают с реализацией конкретных проектов. Будучи членом правления организации или исполняющим менеджером, спонсор обычно ведет проект, предоставляет ресурсы для него, и контролирует внедрение его результатов в те бизнес-процессы или отделы, которые входят в сферу влияния проекта. Попечительскую деятельность следует рассматривать как становящийся социальный институт общественного участия в управлении организациями. Такое участие необходимо из соображений обретения организацией современной экономической, социальной и культурной значимости.

Таким образом, рассмотренная структура уровней внешней среды организации позволяет системно рассмотреть максимальное число факторов, релевантных поставленным целям организации, выявить наиболее значимые из них с точки зрения оценки эффективности деятельности организации.

Несмотря на всевозрастающее значение внешних факторов, внутренние являются все же определяющими в функционировании и развитии организации. Более того, они являются объектами и субъектами управления. Внутренняя среда организации – это та часть общей среды, которая находится в рамках организации. В литературе по управлению нет однозначного определения структуры внутренних составляющих организации (табл. 6).

Таблица 6. Примеры структуризации внутренней среды организации

Анализ внутренней среды вскрывает те внутренние возможности и тот потенциал, на который может рассчитывать организация в конкурентной борьбе в процессе достижения своих целей, а также позволяет более верно сформулировать миссию и лучше уяснить цели организации. Необходимо учитывать, что организация не только производит продукцию для окружения, но и обеспечивает возможность существования своим членам, предоставляя им работу, возможность участия в прибылях, создавая для них социальные условия и т. п.