Модернизация экономики и управления. Книга 1 - [27]

Таким образом, налицо противоречие: с одной стороны, существует разнообразие методик формирования проектных решений генерального плана, являющегося основой для градостроительного зонирования, с другой – необходимость строго следовать определённому законом составу правил застройки. Следовательно, целесообразно установить применительно к конкретному населённому пункту свой порядок системы реализации земельных и градостроительных требований в соответствии с особенностями планировочной структуры, уровнем проработки информационной базы градостроительной деятельности, особенностями градостроительного развития территории. Территория любого населённого пункта неоднородна по своей структуре, включает в себя зоны, испытывающие разные влияния. Активно развивающиеся части населённого пункта, где градостроительная деятельность осуществляется довольно интенсивно, нуждаются в дополнительном и первоочередном регулировании. Деградирующие территории, дальнейшее развитие которых не имеет ясных перспектив, где градостроительная деятельность незначительна, нуждаются лишь в самом общем регулировании. Территории, стабилизировавшиеся в своём развитии, нуждаются в дополнительном регулировании, но не в первую очередь, как активно развивающиеся территории. Градостроительный кодекс оставляет определённую свободу органам местного самоуправления в определении того, для какой территории в первую очередь следует разрабатывать правила землепользования, предоставляя возможность принимать их поэтапно для всего города. Однако на практике при низком уровне градостроительной культуры среди представителей органов власти, плохом состоянии информационной базы градостроительного проектирования степень проработки проектных решений в рамках сочетания земельных и градостроительных требований остаётся весьма слабой.

В целом градостроительное регулирование должно соответствовать региональной политике, которая состоит в принятии и реализации органами власти решений, позитивно изменяющих структуру территориальной организации производства, совершенствующих земельно-имущественные отношения.

Таким образом, проведённые исследования позволили обозначить ряд условий, необходимых для успешного и устойчивого развития инвестиционно-строительного комплекса:

• налаживание эффективной системы землеотведения и инфраструктурного обеспечения территории застройки;

• вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Амурской области, находящихся в федеральной собственности;

• создание эффективной системы землеотведения и инфраструктурного обеспечения территории застройки;

• обеспечение законности и справедливости сделок с земельными участками;

• снижение административных барьеров в строительстве и эффективная государственная поддержка малых строительных предприятий;

• создание системы территориального планирования, разработка градостроительной проектной документации, позволяющей участникам рынка прогнозировать объёмы строительства;

• стимулирование предпринимательского интереса к инновационному развитию строительства;

• обеспечение экологической безопасности и осуществление природоохранных мероприятий при выполнении работ на строительных объектах;

• реализация кадровой политики в отрасли, обеспечение строительной отрасли высококвалифицированными кадрами и другие.

Глава V Влияние отношений распределения в процессе материального производства на образование стоимости товара

На данном этапе развития России встал вопрос о необходимой и продуманной государственной политике в области системных изменений распределительных отношений. Даже сторонники свободной рыночной экономики вынуждены признать, что оценка проводимых реформ не дала ожидаемых результатов и теперь просто необходимо вмешательство государства для регулирования распределительных отношений и формирования доходов населения, уменьшения бедности и достижения определенного уровня благосостояния каждого гражданина в обществе.

Система отношений распределения – это не только система регулирования доходов и оплаты труда, но и система социальной защиты, обеспечивающей гарантии равных стартовых возможностей и устойчивость положения человека.

С проблемой распределительных отношений столкнулась и социалистическая модель общественного развития. В любой рыночной стране витрины магазинов полны товаров и продуктов, но люди при этом одеты достаточно скромно и их обеденные столы далеко не изобильны. В социалистических странах витрины и прилавки были пусты, а люди не проявляли скромность в приобретаемых вещах. Это объясняется тем, что в любой стране с рыночными отношениями цена на товар поднимается до тех пор, пока не заполнятся прилавки. При твердых ценах выигрывает не тот, кто располагает деньгами, а тот, кто стоит ближе к рычагам управления и распределения. Отсюда возникают такие понятия, как спекуляция, черный рынок [1, с. 23].

Рыночная экономика отличается не столько характером технологий производства, сколько характером распределения, экономической заинтересованности работника в результатах своего труда. Развитое общество западного образца отличается от советского общества тем, что на Западе 80–90 % взрослого трудоспособного населения работает на пределе своих возможностей, оставшаяся часть – крупные собственники, творческая интеллигенция и т. д. Объяснением этому может служить то, что государство и собственник средств производства отдают работнику, по крайней мере, не меньше половины того, что он в действительности произвел, заработал.