Модернизация экономики и управления. Книга 1 - [25]

В государственной жилищной политике ключевыми представляются две проблемы: повышение объемов строительства жилья и платежеспособный спрос населения. В качестве фактора, оказывающего влияние на решение жилищной проблемы, выступает доступность жилья. Уровень доступности жилья зависит от цен на рынке жилья и семейных доходов, на которые, в свою очередь, оказывают влияние различные факторы: факторы спроса и предложения на рынке жилья, а также внешние факторы, то есть политическая, законодательная (в том числе налоговая) стабильность (табл. 2) [14].

Итак, решение жилищной проблемы в Амурской области неизбежно повысит уровень жизни населения, а также создаст условия для ускоренного социально-экономического развития региона. Конечно, кризис внёс свои коррективы. Рынок стремится в сторону более экономичного и дешёвого жилья. Тем не менее, любой кризис – это скрытые возможности. И эти возможности увеличиваются при реализации не отдельных инноваций, а группы или пакета инноваций. В успешных организациях Амурской области сейчас происходят изменения, связанные с внедрением инноваций:

• организационно-кадровых инноваций, которые включают корректировку организационной стратегии, перестройку и оптимизацию организационной структуры управления;

• продуктовых инноваций, то есть переход к применению экономичных современных материалов и ресурсосберегающих технологий;

• финансовых инноваций, которые включают поиск новых источников финансирования, разработку новых финансовых схем, снижение накладных расходов и т. д.

Таблица 2. Классификация факторов, влияющих на доступность жилья

На наш взгляд, только творческий инновационный подход позволит строительным организациям достойно выдержать кризисные испытания, наиболее сильно отражающиеся именно на инвестиционно-строительном комплексе. Крайне важную роль на рынке жилой недвижимости играют институциональные факторы и являются обязательным и приоритетным объектом воздействия государства.

Влияние земельно-имущественных отношений на градостроительную политику

Градостроительную политику в нашей стране определяют двенадцать основных принципов, приведённых в Градостроительном кодексе Российской Федерации [1] в ст. 2. Это:

Обеспечение устойчивого развития территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обеспечение сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной политики.

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение такого участия.

Ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Возмещение вреда, причинённого физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объёме [1].

На основе анализа принципов градостроительной деятельности можно сделать вывод, что создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечение безопасности становятся главными стратегическими целями градостроительной политики государства. Системность решения задачи по достижению стратегической цели зависит от правильного определения перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, а также от чёткой организации деятельности саморегулируемой организации и участников строительного рынка. Действующий Перечень видов работ охватывает спектр работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства [15]. Выполнение работ по данному перечню контролируют саморегулируемые организации. Однако непосредственное создание объектов недвижимости имеет свои особенности: привязка к земле, сравнительно длительные сроки возведения строительных объектов, большие единовременные затраты капитальных вложений, и т. п. [13].