Менеджер и организация - [37]

Дезагрегация управления как способ решения сложных задач простыми средствами

Ключевым понятием в теме распределения управленческой нагрузки по иерархическим уровням является понятие ответственности, хотя часто говорят как раз об обратном, о распределении (или делегировании, если угодно) полномочий. И потом каждый уровень думает, как бы ему эти полномочия получше использовать…

Когда управленческого потенциала на верхнем уровне, скажем, первого руководителя, недостаточно, то сохранение контроля над ситуацией требует привлечения помощников, или субподрядчиков, которые взяли бы на себя часть забот. К счастью, многие из значимых для организма в целом общих параметров, за которые отвечает первый руководитель, могут являться функциями некоторых частных параметров, при этом определенному значению каждой функции могут соответствовать множества различных сочетаний аргументов. Вот обеспечение необходимых значений этих аргументов и может быть возложено на менеджмент следующего уровня.

Например: размер прибыли (за которую отвечает генеральный) зависит от объема продаж (за которые отвечает директор по продажам) и себестоимости (за которую отвечают директор по производству и финансовый директор, каждый в своей части). Продажи зависят от информированности потенциальных покупателей (начальник отдела рекламы) и от соответствия предлагаемых продуктов потребностям рынка (начальник отдела развития). Себестоимость зависит от затрат на закупаемые материалы (начальник отдела снабжения) и на заработную плату (начальник отдела нормирования труда и заработной платы) и т. д.

Если возможно представление системы контролируемых параметров в виде иерархической структуры, отображающей их взаимосвязь таким образом, что часть параметров каждого уровня является производной от параметров лежащего ниже уровня, то возможна и соответствующая дезагрегация задачи управления системой, ее распределение между некоторым числом управляющих-менеджеров. Каждый из них должен отвечать перед своим непосредственным начальником за обеспечение тех значений порученных ему параметров, которые заданы сверху, выбирая оптимальные значения и сочетания определяющих их аргументов (в пределах своих полномочий) и обеспечивая это лично или с помощью менеджеров более низкого уровня.

^{Рис. 4. Дезагрегация управления}

Полномочия связаны с тем, чем менеджер соответствующего уровня может и должен управлять для того, чтобы обеспечить необходимые показатели в том, за что он отвечает. Чтобы ответственность была реальной, полномочия должны быть необходимы и достаточны (не более того!). Если полномочий недостаточно, ответственность оказывается эфемерной. Как, например, начальник отдела снабжения может реально отвечать за «наличие запаса основных материалов для производства не менее чем на три дня», если для доставки этих материалов нужен транспорт, который ему не дает начальник транспортного цеха? Последний в этом тоже не виноват, потому что свободных машин у него нет, все разъехались, он же говорил, что машин не хватает… Ни тот ни другой ни за что не отвечают, они просто «занимаются» – один снабжением, другой транспортом. Отвечает за все только первый руководитель, потому что у него одного есть полномочия или велеть транспортному цеху перераспределить транспорт (при этом генеральный принимает на себя ответственность за то, что где-то в другом месте этого транспорта не окажется), или выделить средства начальнику отдела снабжения, чтобы он мог нанять транспорт на стороне. Отсутствие необходимых полномочий обеспечивает относительно спокойную жизнь менеджерам среднего звена – им не надо ни за что отвечать, достаточно вовремя переадресовать вопрос наверх – пусть там и решают… А первый чувствует себя очень значимым и нужным, без него ну никто ничего не может решить – это тоже по-своему приятно…

Но если полномочий слишком много – это тоже плохо. Что означают, например, для того же начальника транспортного цеха полномочия решать, куда направить транспорт в первую очередь, если он не отвечает за результаты использования этого транспорта, за доставку материалов или людей к месту, а точнее – за то, чтобы материалы и люди были там, где они нужны? Ну не будет материалов на складе, ну встанет производство, ну и черт с ним! Пусть начальник снабжения позаботится дать заявку заранее, да еще вежливо попросит, а еще лучше – поделится чем-нибудь полезным, тогда можно будет подумать, как ему помочь. Хочу – помогу, хочу – нет. Наличие полномочий без ответственности за результат их использования – это прямой путь к коррупции. Именно поэтому никогда нельзя начинать разговор с распределения полномочий – надо сначала разобраться с распределением ответственности, после чего будет видно, кому и какие полномочия необходимы. И тогда уж наделять этими полномочиями (и не более того!) сполна или пересматривать ответственность – оставлять ее тому, у кого есть полномочия. Каждый, кто кому-то что-то поручает обеспечить, лично отвечает за то, чтобы его подчиненный действительно обладал необходимыми ресурсами (включая не только права, но и квалификацию, и все остальное, что может ему потребоваться), чтобы тот мог, в свой черед, лично отвечать за то, что от него требуется. Безответственность – вещь, с одной стороны, удобная, поскольку избавляет от необходимости и мотивации напрягаться, но, с другой стороны, лишает гордости за результат и радости за сделанное, а некоторых, кто в буквальном смысле живет работой, – и смысла жизни.