Мавритания - [97]

Глава государства и правительства — президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на пять лет. Президент направляет политику государства, гарантирует соблюдение всех законов, назначает всех государственных служащих. О больших полномочиях президента свидетельствует тот факт, что он является главнокомандующим мавританской армии. Поскольку президент одновременно и генеральный секретарь единственной правящей партии, его власть неограниченна.

Законодательным органом является однопалатное Национальное собрание, также избираемое на пять лет. Проекты новых законов могут вносить как депутаты, так и президент.

Суды в равной мере независимы как от законодательной власти, так и от исполнительной.

Проект поправки к конституции, касающийся однопартийности, был внесен в Национальное собрание в 1964 году и действует и сегодня.

Мавританская конституция, как и конституции других стран бывшей Французской Африки, в основных положениях опирается на французскую конституцию. Но она содержит два пункта, которые принципиально отличают ее от конституций других государств Западной Африки. Так, в ней ислам признается национальной религией и рядом с французским деловым языком стоит национальный язык страны — арабский{В поправке к конституции, государственным языком объявлен арабский, а официальными (деловыми) — арабский и французский. — Примеч. ред.}.

В числе институтов, которые предстояло создать в новом государстве, оказалась и армия. Мавры, как известно, не несли обязательной службы во французской армии, и поэтому начало новой армии положили мехаристы — наездники на верблюдах. Однако эту армию предстояло модернизировать, подготовить офицеров, обучить солдат. Все это было проделано при помощи французских инструкторов, и уже в 1964 году мавританская армия насчитывала тысячу человек, имела три основных рода войск: моторизованную пехоту, командос и верховых на верблюдах. Эти последние отряды были необходимы в стране, где большое число стоянок и даже ксаров находится в районах, куда нельзя добраться никаким видом транспорта. В определенной степени армия выполняла роль полиции (в 1964 году в стране было лишь сорок полицейских), помогая поддерживать порядок. В Мавритании появились два совершенно новых для нее рода войск — авиация и морской флот.

Утвержденная Национальным собранием всеобщая и обязательная воинская повинность не может одновременно охватить всех молодых людей, поскольку численность армии небольшая. Тем не менее определенный процент молодежи регулярно проходит военную подготовку, и это уже не добровольная, как раньше, армия, а набор рекрутов, который производят государственные власти. Наконец, в случае вооруженного конфликта государство имеет право призвать под ружье всех граждан, способных к несению военной службы. Армия — это защита законной власти от еще возможных сепаратистских или антиправительственных выступлений племен Сахары и сил антиправительственной оппозиции. Ее численность незначительна для оказания сопротивления в случае агрессии соседних государств, на содержание же большей армии государство, перед которым стоит столько проблем, не может решиться. Ввиду этого Мавритания в 1961 году заключила с Францией договор о совместной обороне, гарантирующий неприкосновенность ее границ.

Очень важной задачей нового правительства было создание государственной администрации. Страну разделили на восемь округов, выделив столицу в самостоятельный округ{Первоначально в Мавритании было 12 округов, из которых затем было образовано 8 административных районов; сейчас и стране насчитывается 12 административно-территориальных районов и 1 столичный округ. — Примеч. перев.}. Основой деления, с одной стороны, были традиционные территории племен (в некоторых случаях районы даже носят названия кочующих здесь племен, как, например, Трарза или Бракна), с другой — количество жителей данной местности. В ряде случаев эти два критерия находились друг с другом в противоречии. Так, наиболее густонаселенная Гидимака при территории десять тысяч квадратных километров насчитывала сорок две тысячи жителей, зато Адрар, имеющий территорию в 50 раз большую — 500 тысяч квадратных километров, — населяло менее пятидесяти тысяч кочевников. В последние годы старое административное деление было пересмотрено и приведено в соответствие с современным политическим и экономическим положением. Проявлением экономических изменений явилось выделение в качестве отдельного так называемого «региона» территории бухты Нуадибу (в котором расположен порт). Политические изменения, в данном случае упразднение власти эмиров, отразились в объединении в единое целое двух отдельных до недавнего времени территорий племен Таганта и Бракны. Каждый из районов имеет свою столицу, где размещается его администрация, а более крупные разделены на подрайоны, управляемые субпрефектами. В стране пять городов имеют собственное городское управление: Нуакшот, Атар, Каэди, Росо и Боге. Другие селения, например Нуадибу, Фдерик, Аюн-эль-Атрус, получают ранг городов по мере увеличения числа жителей и улучшения их экономического положения.