Левая Политика. Между выборами и забастовками - [45]

Прошлой осенью Францию охватило очередное протестное движение, в котором приняли участие работники общественного транспорта и железной дороги, учителя, студенты, а также различные категории госслужащих. Его ощутимыми последствиями стали парализованная транпортная сеть, многокилометровые пробки, осаждённые здания университетов, уличные манифестации во всех крупных городах. Как и в предыдущие годы, катализатором забастовок стали противоречия между реформаторскими амбициями правительства и интересами крупных профсоюзов. С точки зрения либералов, блокирование инициатив власти обрекает Францию, «нереформируемую страну», на иммобилизм, застой и грозит ещё большими проблемами в будущем. Их оппоненты, напротив, видят в поползновениях правительства опасный симптом социального регресса, отката на десятилетия назад, «поправения Франции».

«Новый общественный договор» Саркози

5 мая 2007 года 53 % избирателей отдали свои голоса во втором туре президентских выборов Николя Саркози. На июньских выборах правые также одержали убедительную победу, обеспечив пропрезидентское большинство в парламенте. Означает ли это, что страна, где после мая 1968 года левые настроения доминировали, радикально поправела? Кандидаты от правых в Елисейском дворце для Франции не новость: достаточно упомянуть два срока правления Жака Ширака (с 1995 по 2007 год). Однако для многих журналистов, интеллектуалов, международных наблюдателей избрание Николя Саркози символизирует настоящий разрыв с предыдущей эпохой. Он первый, кто настолько открыто, в агрессивной манере, заявляет о своих либеральных взглядах и атлантистских симпатиях. Суть его проекта сконденсирована в ёмкой фразе, произнесённой накануне выборов: «Я хочу раз и навсегда перевернуть страницу истории, открытую в мае 1968 года».

Предвыборная программа Саркози, прошедшая под лозунгом «Работать больше, чтобы зарабатывать больше», демонстративно либеральна. Амбициозный проект «модернизации Франции», накопившей за последние десятилетия букет экономических и социальных проблем, предусматривает реформу пенсионной системы, системы медицинского страхования, либерализацию трудового, налогового законодательства и других сфер. Другим важным слагаемым программы Саркози является жёсткая риторика порядка, подразумевающая усиление борьбы с нелегалами и радикальный пересмотр миграционной политики в пользу концепции «выборочной иммиграции», а также ужесточение уголовного законодательства. Но если практически все во Франции согласны с необходимостью перемен, далеко не все убеждены, что новый президент готовит изменения в правильном направлении, и далеко не все разделяют его методы. По сути, пакет мер, предложенный Саркози, означает радикальный пересмотр общественного договора и ставит под вопрос существование во Франции социального государства как такового.

На встрече с журналистами в Сенате 18 сентября Николя Саркози заявил о необходимости нового общественного договора, поскольку существующая социальная система, по его убеждению, чрезмерным бременем ложится на бюджет, но также ослабляет мотивацию к труду и порождает неравенство шансов. Президент объявил о подготовке пакета социальных реформ, которые заложат фундамент новой, более «справедливой» организации. Главным принципом новой социальной политики должно стать поощрение труда и занятости, что на деле означает отказ от принципа равного доступа к социальной системе («каждый имеет право на удовлетворение своих нужд») в пользу меритократического принципа («чтобы иметь доступ к социальным благам, нужно работать, давать что-то взамен»).

В первую очередь, план Саркози включает в себя намерение сделать более гибким рабочий график, на сегодняшний день ограниченный жёсткими рамками 35-часовой недели[11]. Эта мера является ключевой в борьбе за повышение покупательной способности работающих французов, выдвинутой в качестве основной задачи, стоящей перед властью, ещё в ходе предвыборной кампании. Однако предложение поощрять работодателей и наёмных работников более активно использовать дополнительные рабочие часы подверглось жёсткой критике социалистов, выступающих против пересмотра 35-часовой рабочей недели. Если программу Саркози можно резюмировать лозунгом «Работать больше, чтобы зарабатывать больше», то рецепт Сеголен Руаяль состоял в увеличении уровня минимальной оплаты труда (SMIC). Поворотом на 180 градусов по отношению к линии правительства социалистов является также заявление Саркози о необходимости стимулировать занятость работников 50–55 лет, уровень которой во Франции ниже среднеевропейского. Наконец, в логику лозунга Саркози вписывается намерение президента ввести более «жёсткие и справедливые» санкции против безработных, отказывающихся два раза подряд от предложений работы или переподготовки.

На следующий день, 19 сентября, в Нанте Николя Саркози произносит речь о перспективах сектора социальных услуг. В целях снижения государственных расходов бюджет 2008 года предусматривает сокращение 22900 бюджетных ставок, а также не-возобновление каждой второй ставки после выхода служащих на пенсию в госсекторе после 2009 года. Помимо этого, проект реформы предполагает индивидуализацию карьер и зарплат госслужащих, чей труд оплачивается сегодня по единой тарифной сетке. Новым служащим будет предлагаться выбор между защищённым статусом «госслужащего» и контрактом частного права. Реакция крупных профсоюзов, увидевших в плане правительства угрозу «полного разрушения сферы социальных услуг», была незамедлительной. В заявлении Всеобщей конфедерации труда (ВКТ, CGT), опубликованном в тот же день, с негодованием отмечается, что расшатывание статуса ставит под удар коллективные гарантии госслужащих, иначе говоря, их независимость. Новая концепция государственной службы, продвигаемая президентом, может привести к «историческому разрыву с принципом солидарности и равенства доступа к социальным услугам, а значит — к ухудшению качества услуг населению. Под прикрытием модернизации… Николя Саркози в действительности выступает сегодня за откат госсектора на десятилетия назад»