Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [55]

Органам власти субъектов РФ и муниципальных образований надлежит:

• выяснить потребности в информации органов местного самоуправления и ориентировочный состав обследуемых субъектов хозяйствования. После этого предусмотреть осуществление пробных обследований в одном-двух муниципальных образованиях;

• предполагать наличие в бюджетах регионов средств для осуществления вспомогательных контролей, обследований, конъюнктурных и социологических исследований по самым насущным вопросам, не забывая учитывать при этом потребность в решении плановых и прогнозно-аналитических задач на средне– и долгосрочную перспективу.

Важную роль для оценки количественных и качественных итогов функционирования органов исполнительной власти и осуществляемых ими программ играет информационное обеспечение государственного мониторинга. Обязанности государственного аудита включают в себя сбор, обработку и анализ полученной информации о реальных итогах хозяйственной деятельности объекта управления, сравнение этих данных с регламентными показателями, обнаружение отклонений и причин, приводящих к таковым; подготовка программ, нужных для свершения поставленных целей. Кроме требуемого объема знаний и навыков, для выполнения анализа потребуются информативность, единство подхода, использование подходящих методов, комплексных экономико-математических моделей, присутствие необходимых технических средств для извлечения, обработки и дальнейшей передачи экономической информации.

Государственный контроль связан с учетом и отчетностью как совершенно необходимыми средствами реализации управленческой функции в нынешней экономике. Факты, имеющие юридическую и экономическую природу, являются предметом учета. Последний же является средством, методом и формой мониторинга. Одним из обстоятельств, которые способствуют направленности аудита на дальнейшие преобразования в системе управления, является расширение прогностических потенциалов учета и отчетности. Основное направление улучшения учета – формирование его на базе единой методологии и единой же исходной информационной базы.

Такое же важное место, как и система учета, занимает экономическая и другая официальная информация, служащая для оценивания количественных и качественных итогов функционирования органов управления, субъектов хозяйствования, результатов реализации утвержденных в установленном порядке целевых программ, проектов и иных важных направлений. На субфедеральном уровне, однако же, вероятность получения данных от экономических субъектов ограничена по причинам методического и организационного характера, а, кроме этого, и по причине отсутствия законодательной базы, способной регулировать ход информационного взаимодействия сторон.

Значительной функцией государственного мониторинга в целях обеспечения информационных нужд общества являются создание типовой системы отчетности и анализ ее по итогам финансово-экономической деятельности всей страны и каждого отдельного ее звена, а увеличение прогностических потенциалов учета и отчетности поддерживает направленность государственного контроля на будущие преобразования в системе управления.

Действующая система отчетности, методика сбора и разработки статистических показателей в границах Федеральной программы статистических наблюдений, подходящие для федерального центра, плохо приспособлены для регионального и муниципального звеньев. Используемые на уровне хозяйствующих субъектов способы и методы их определения, а на субфедеральном – способы и методология статистических наблюдений, расчеты при помощи корректирующих коэффициентов не способны давать достаточно полной и в нужной мере объективной оценки явлений и процессов, происходящих в экономике. Фактически не подвергается развитию муниципальная статистика, являющаяся одним из наиболее важных источников информации для выполнения контроля и аудита субфедерального уровня. Координирование эффективно исключительно в случае органической связанности всех его функций, которые, при этом, должны быть взаимосвязаны постоянно.

Для понимания имеющейся статистической и экономической информации в обязательном порядке нужны специальные знания и навыки, способность ясно формулировать задачу и выполнять компетентный запрос на необходимую информацию, что часто отсутствует у большого количества руководителей и специалистов, работающих в управленческой сфере, в том числе и в органах государственного контроля, так как многие в недостаточной степени владеют информационной культурой.

Административно-территориальная разобщенность и разобщенность на местах, отсутствие управления в создании и последующем развитии национальных информационных ресурсов крайне негативно влияют на действенность контроля, приводят к большим утратам общественных ресурсов, а в том числе и бюджетных средств, формируют условия для понижения эффективности координации национальной экономикой на различных уровнях, значительного снижения уровня экономической и информационной безопасности, сдерживанию роста конкурентоспособности Российской Федерации. Целостное обеспечение информацией органов власти по управленческим уровням, субъектов хозяйствования и населения разрешит создать эффективные механизмы государственного мониторинга и экономической самоорганизации общества в условиях рынка, содействующие экономическому развитию.