Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [53]

Подобная технология предоставила возможность еще на начальном этапе работы с уставными документами налаживать быстрый обмен информацией между таможенной и налоговой службами, МВД России и другими учреждениями. Это, не считая всех прочих преимуществ регистра, делало минимальной вероятность возникновения однодневных фирм.

Помимо этого, идентификация хозяйствующих субъектов, которая была установлена органами статистики на базе общих классификаторов социальной и технико-экономической информации, обязана была в целях методологической цельности использоваться в информационных системах абсолютно всех органов государственного управления. Подобный подход, если его полностью реализовать, дал бы возможность пользователям абсолютно любого уровня почерпнуть непротиворечивую и общедоступную информацию о наличии (реорганизации, ликвидации) или практической деятельности любого из хозяйствующих субъектов, либо же их совокупности, приведенную в гармонию с европейской классификацией экономической деятельности (учитывая особенности государственного регулирования и специфики российской экономики), а также позволил бы актуализировать данные Единого государственного регистра на базе первоисточников, то есть на этапе их появления, исключая искажение информации, ее дублирование и другие вероятные риски.

В связи с этим видится совершенно необходимым ставить вопрос об организации в Российской Федерации Единого общенационального регистра хозяйствующих субъектов и обеспечения на его основе интеграции, развития и использования в информационных системах данных, которые основываются на единых принципах идентификации и протокола субъектов хозяйствования, установлении стандартов отчетности и организованных, прежде всего, на базе ЕГРЮЛ, ЕГРПО, ЕСЮК, других образующих систему регистров, баз статистических данных и иных конгломератов информации, что даст возможность значительно повысить оперативность и действенность контроля, гарантировать его информационную аргументированность, предоставить настоящие конкурентные преимущества не только экономическим субъектам, но и государству в целом.

Для разрешения всех описанных проблем в контексте требований государственного контроля представляется необходимым:

• восстановить межведомственный статус ЕГРНО как единую национальную систему идентификации и учета хозяйствующих субъектов, учитывая то, что идеология и технология выполнения регистра, а также наличие кадровых ресурсов предоставляют возможность осуществить это без лишних затрат;

• вернуть Росстату статус независимого координирующего ведомства, обеспечивающего единство методов записи и статистики в стране;

• рассмотреть вопросы о наделении Росстата добавочными функциями: утверждения инструкций и форм абсолютно всех видов ведомственных наблюдений и учетов, осуществления экспертизы проектов федеральных и других государственных программ, которые направлены на создание государственных информационных систем в целях обеспечения их информационной совместимости, оценки достоверности и беспристрастности соответствующих данных.

Должна подлежать определенным изменениям и роль статистики в регионах. Отталкиваясь от главных направлений регионального развития, увеличения полномочий на уровне органов местного самоуправления и на уровне субъектов Российской Федерации, нужно произвести разграничение предметов ведения в сфере государственной статистики в Российской Федерации.

При всем вышеизложенном представляется важным подчеркнуть, что необходимость в увеличении роли государственных информационных ресурсов и их первостепенного звена – государственной статистики постоянно связана с упрочением вертикали власти и ее централизации, а достижение подобных целей становится возможным путем согласования усилий в выполнении функций отчетности и государственного учета.

Принимая во внимание и всё время растущую потребность в достоверной информации по самым разным сторонам жизнедеятельности для федеральных и субфедеральных институтов управления, и продолжительность формирования национального интегрированного и информационно-экономического пространства, нужно также непременно осуществить такие скоординированные действия.

Государственной Думе и Правительству Российской Федерации необходимо:

• разработать и внести необходимые изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в области ликвидации преград в получении объединенной информации благодаря понятию налоговой тайны, тем самым создав самые подходящие условия для информационного взаимодействия органов государственного аудита, налоговых и статистических служб, как это принято в большом количестве развитых стран.

Правительству Российской Федерации:

• исследовать вопрос о создании Федерального агентства по комплексному информационному обеспечению органов управления, или же поручить эту функцию Федеральной службе государственной статистики, вернув ей статус независимого органа исполнительной власти.

Федеральной службе статистики:

• при создании Федерального плана статистических наблюдений и выяснении параметров финансирования из федерального бюджета обеспечить соответствующее действительности отражение информационных нужд в региональных органах управления, в том числе и службах государственного контроля различных уровней;