Книга замет – добрых примет - [16]

Так сказать, вышедшим в финал политической борьбы людям в муниципальных образованиях, далее будет предложено участвовать в управлении обществом, поскольку ещё далеко не каждый заслуживающий этих полномочий, захочет отказаться от своей прежней профессии, установившейся жизни. Но те, кто согласятся, смогут составить местный совет управления муниципальным образованием. Примерно по такому же принципу будет строиться выборность лидеров в областной и федеральный совет управления народом. Конкретные механизмы выбора и отсева кандидатов в «президенты» усложнятся, и отшлифуются, но зависимость потенциальных лидеров от величины их бала политической активности останется превалирующей. Так что сама по себе демократия и выборность правителей от народа сохранится, только изменится принцип, когда лидер будет определяться не количеством бестолково проголосовавших за него людей, а по объективным проверенным критериям, учтённых единой общедоступной базой данных.

...

Февраль 2012

Право законотворчества

Собравшись где-нибудь в неофициальной обстановке, мы, тем не менее, часто заводим разговоры на политические темы. Обсуждаем и, по большей части, осуждаем разрабатываемые законопроекты, или уже вступившие в силу законы. Естественно, не безосновательно, порой они оказываются настолько чудными, что диву даёшься. И возникает вопрос: какая «египетская сила» их там выдвигает? А самое главное, как властям хватает ума браться за их рассмотрение?

А если серьёзно, решил я сделать отступление, и разобраться в схеме государственного законотворчества. А что если мне повезёт, и удастся продвинуть парочку своих законов. Ну чем они будут хуже думских?

Теория законопроизводства:

Оказывается, право законодательной инициативы в РФ принадлежит: Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу, а уже Советом Государственной Думы направляются в соответствующий комитет палаты, назначаемый ответственным по законопроекту.

Определённые виды законопроектов, касающиеся налогов, финансов, в общем, затрагивающие федеральный бюджет, Совет Государственной Думы направляет на заключение Правительства РФ.

А в самой Думе проект, как правило, выносится на голосование трижды: в первом и во втором чтениях делаются поправки, а при третьем чтении закон принимается в целом. Внесение поправок при третьем чтении не допускается. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации тоже голосует над принятием федерального закона: одобряет, или отклоняет. Одобренным он считается:

• если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации (90 человек);

• если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации, (этот механизм не может быть применен к законам, подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации: по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира).

Если при голосовании закон не получил большинства в Совете Федерации, он считается отклоненным.

Принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту. Президент в течение 14 дней подписывает закон или отклоняет его. И, в конце концов, в течение семи дней после подписания закона – он официально публикуется в еженедельном бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации», в «Российской газете» и «Парламентской газете». Законы вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Моя законодательная инициатива

К сожалению, или к счастью, я не Дума, не Совет Федерации, не Президент.

Но если чисто гипотетически, предположить, что я могу выдвинуть свой законопроект? У каждого гражданина есть собственные соображения по улучшению страны и жизни в ней. Пускай эти идеи пока эфемерные, но если их правильно изложить, начать обсуждать, указывая на плюсы и минусы, то возможно донести и до законодательных органов страны. А там своё дело знают: как возьмутся со всей серьёзностью за рассмотрение законопроекта, и уже никто не заметит, что он когда-то был лишь эфемерной идеей.

Нет большой разницы между тем, как я предлагаю улучшения в своём деле, и тем, как предлагаю пути прогресса стране. Другой вопрос в масштабах: инертности небольшой фирмы, в которой работаю, и инертности огромной страны – они несравнимы. Податливость страны на мои предложения до сих пор была неизвестной переменной. Но об этом пока рано рассуждать. Пока что я наивно представляю себя всемогущим законодателем, и с головой погружаюсь в законотворчество.

Вот мой первый законопроект: основанный на дедовской заповеди: «…построить дом, вырастить дерево, воспитать сына». Но для облегчения воплощения в жизнь, рассмотрим только одну треть этой мудрости. А именно, вопрос озеленения. Представить только, если каждый живущий на планете (здесь уже касательно не только мужчин), а, но и каждый человек мира посадит, и вырастит по одному дереву. Это же какое экологическое исцеление тогда произойдёт! Но в первую очередь нужно реализовать данную идею у себя на Родине, прежде чем замахиваться на целый мир.