Избранные труды - [179]

Из других признаков объективной стороны преступлений закон называет в качестве критерия разграничения преступлений и проступков, правда, значительно реже, место, способ, время, орудия, обстановку совершения преступления. Оценивая значение этих признаков для определения степени общественной опасности соответствующих преступлений, следует однако отметить, что они учитываются, как правило, в совокупности с причиненным ущербом[868].

Из субъективных признаков преступления, которые позволяют отграничить преступления от иных правонарушений, закон чаще других называет цель и злостность (например, спекуляция, подлог, членовредительство)[869]. Иногда в законе сочетаются объективные и субъективные признаки разграничения преступления и проступка.

Фигурируют в нормах УК и такие разграничительные признаки субъективной стороны, как личное побуждение, низменные мотивы, корысть и т. д. Обычно закон сочетает эти субъективные признаки с вредными последствиями (см., например, состав злоупотребления служебным положением – ст. 170 УК РСФСР).

Разграничение по степени общественной опасности проводит суд в каждом конкретном случае. В руководящих постановлениях Пленумов Верховных Судов СССР и союзных республик, в определениях по конкретным делам всегда уделялось большое внимание вопросу отграничения преступления от иных правонарушений. Так, например, в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. № 7 «О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников» довольно четко определено различие между административным проступком – злостным неповиновением – и преступлением в виде сопротивления представителю власти.

В постановлении Верховного Суда РСФСР от 26 мая 1965 г. «О недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков» даны подробные указания, с помощью которых можно провести различие между преступлением, предусмотренным ст. 138 УК РСФСР, и дисциплинарным проступком[870].

Преступления, за редким исключением, всегда более общественно опасны, чем иные правонарушения, если конечно сравнивать смежные преступления и проступки. В разнородных деяниях то или иное правонарушение может конкурировать по общественной опасности с мелким преступлением.

Различие между преступлениями и непреступными правонарушениями существует и в признаке противоправности. Преступления уголовно противоправны. Иные же правонарушения запрещены соответственно административными, дисциплинарными и гражданскими нормами.

Единственная союзная республика, которая приняла в 1927 г. Административный кодекс, это УССР. Вступивший в силу с 1 января 1928 г. Административный кодекс УССР формально не отменен, но устарел.

В советской печати обоснованно ставится вопрос о необходимости принятия административных кодексов[871]. К этим требованиям присоединяются предложения о создании норм, регулирующих административно-судебное производство[872].

Уголовная противоправность предполагает наказуемость виновных мерами уголовного характера. Административные санкции отличаются от уголовных значительно меньшей репрессивностью[873].

Даже в тех случаях, когда административный штраф по размерам совпадает с уголовным либо даже выше его, а административная высылка назначена до пяти лет, как и уголовно-наказуемая высылка, уголовное наказание всегда оказывается более серьезным: всякое наказание влечет за собой судимость со всеми вытекающими отсюда для осужденного неблагоприятными последствиями (ст. 57 УК РСФСР).

В Польской Народной Республике действуют уголовно-административное и уголовно-финансовое законодательство. В них предусмотрена довольно серьезная административная ответственность за деяния, близко примыкающие к преступлениям. В советском праве и УК других зарубежных стран многие из этих деяний наказываются как преступления. В ПНР уголовно-административные проступки признаются административными правонарушениями[874].

В чехословацком праве существует трехчленное деление правонарушений: на преступления, провинности (provineni) и проступки.

В чехословацкой системе правонарушений обращает на себя внимание четкость выражения законодательного определения правонарушений и различий между ними. Заслуживает изучения также выделение в особую группу провинностей наиболее общественно опасных проступков, близких по своей опасности к преступлениям.

Оригинальное решение дается УК ГДР. В нем содержится понятие упущения (Verfehlung), которое, будучи проступком, близко, однако, по своей общественной опасности к малозначительным преступлениям. «Упущениями, – гласит п. 1 § 4 УК ГДР, – являются нарушения допускаемых правом интересов общества или граждан, при которых деяние и вина субъекта незначительны и обозначены как таковые в уголовном кодексе или в других законах.

(2) Для установления ответственности за упущения применяются соответствующие предписания общей части. Меры ответственности за упущения особо регулируются законом».