Исторiя Россiи 862—1917 - [122]

Сѣверная война настолько поглощала вниманіе Петра, что въ первые, наиболѣе напряжённые годы ея собственно о реформахъ, т. е. о коренныхъ измѣненіяхъ существовавшихъ порядковъ, трудно было и думать, хотя потребность въ нихъ ощущалась уже и тогда. Въ первый періодъ войны предпринята была всего одна реформа: учрежденіе губерній, передѣлка заново областного управленія (1708, 18 декабря), — одна, потому что учрежденіе Бурмистрской палаты, создавшее новыя условія жизни и дѣятельности городского, промышленно-торговаго класса (1699, 30 янв.), относится ещё къ до-военному періоду. Всѣ остальныя распоряженія Петра за это время (1698—1709) ограничивались мѣрами частнаго характера, каковы, напримѣръ: указъ объ орлёной (гербовой) бумагѣ (1699), назначеніе на вакантный патріаршій престолъ (послѣ смерти патр. Адріана) Стефана Яворскаго въ званіи его «блюстителя и администратора», съ возстановленіемъ Монастырскаго приказа (1700) — мѣра временная; запрещеніе подавать государю прошенія помимо государственныхъ учрежденій (1700), указъ о составленіи новаго Уложенія, оставшійся мёртвою буквою (1700), отмѣна должности губныхъ старостъ съ замѣною ихъ мѣстнымъ дворянствомъ въ качествѣ совѣтниковъ мѣстнаго воеводы (1702), вызовъ иностранцевъ изъ заграницы (1702) и т. д.

И только послѣ Полтавской побѣды, когда силы врага были надломлены и государству болѣе уже не грозила опасность въ той степени, въ какой оно испытывало её съ первыхъ же дней войны, преобразовательная дѣятельность Петра становится болѣе интенсивной и пріобрѣтаетъ въ послѣдніе 8—10 лѣтъ его царствованія нѣкоторую систематичность и подобіе общаго плана.

Логическій путь, пройденный реформами Петра, поскольку о таковомъ можетъ идти рѣчь, былъ слѣдующій:

1) Война требуетъ войска — это породило первую заботу правительства: объ арміи; её надо создать, одѣть и прокормить, пополнять ея постоянную и притомъ значительную убыль; надо обзавестись артиллеріей, военнымъ снаряженіемъ (порохомъ, бомбами и т. п.), возвести тамъ, гдѣ это необходимо, крѣпости, провести дороги — реформа военная.

2) Содержаніе войска требуетъ денегъ; ихъ надо найти, и притомъ сейчасъ, не медля; займовъ дѣлать не у кого, приходится ещё самимъ денежно помогать союзникамъ; денегъ можно достать только въ самомъ государствѣ, у населенія, облагая его налогами, податями, экстренными сборами, продавая монополіи, — реформа финансовая.

3) Чтобы обезпечить арміи постоянный приливъ свѣжихъ силъ, гарантировать правительству возможность располагать

необходимыми военными кадрами, приходится внести существенныя измѣненія въ старой системѣ несенія военной повинности и распредѣлить тяготы этой повинности между общественными классами населенія на иныхъ началахъ — реформа сословная.

4) Въ свою очередь, чтобы обезпечить постоянное и правильное

поступленіе въ государственную казну возлагаемыхъ на населеніе податей и налоговъ, необходимо создать соотвѣтственные органы — реформа управленія. Отвѣчая на нужды финансовыя, реформа управленія должна въ то же время удовлетворить и нуждамъ спеціально военнымъ; поэтому преобразованія административныя стояли въ тѣсной связи съ преобразованіями сословными.

5) Допустимо ли, однако, ограничиваться, въ заботахъ о пополненіи государственной казны, однимъ только взиманіемъ податей и налоговъ, только черпать изъ народнаго капитала, не пополняя, въ свою очередь, также и его? Убыль необходимо возмѣстить новыми поступленіями, а они возможны лишь при условіи производительной дѣятельности; въ результатѣ — мѣры экономическаго и коммерческаго характера (земледѣліе, скотоводство, промышленность добывающая и обрабатывающая, торговля).

6) Военное дѣло, управленіе, экономическое благосостояніе страны требовали знанія, опытныхъ людей, соотвѣтствующей обстановки для ихъ развитія — всё это вызвало мѣры просвѣтительнаго характера.

7) Привлекая всѣ классы населенія къ общей работѣ на пользу государства, Пётръ не могъ оставить въ сторонѣ духовенства и церкви, что привело къ реформѣ церковной.

IV. Военныя преобразованія Петра В.

А. Военное устройство до Петра В.

1. Помѣстная система. Отличительныя черты ея сравнительно съ порядками, позже заведёнными Петромъ. Въ основу устройства войскъ въ Московскомъ государствѣ была положена т. наз. помѣстная система; основной ея принципъ заключался въ томъ, что государству служитъ земля, обязанная поставлять людей и покрывать расходы на военныя потребности. Въ этомъ ея коренное отличіе отъ системы, усвоенной Петромъ В., при которомъ служба отправлялась не землёю, а человѣкомъ, лицомъ.

Въ старое время помѣщикъ или вотчинникъ (т. е. владѣвшій помѣстьемъ или вотчиной) поставлялъ государству то или иное количество ратныхъ людей совершенно независимо отъ того, сколько народу (крестьянъ-земледѣльцевъ) жило на его землѣ, но примѣнительно къ размѣру обрабатываемыхъ пашенъ и къ величинѣ угодій, бывшихъ въ его пользованіи; нѣсколько позже «земля» была замѣнена дворомъ (отдѣльнымъ хозяйствомъ), причёмъ и въ этомъ случаѣ ратные люди набирались по расчёту съ извѣстнаго числа такихъ «дворовъ», но тоже независимо отъ того, какъ велика была семья (или семьи), владѣвшая этимъ дворомъ, и изъ кого она состояла. Пётръ же установилъ иной расчётъ: служитъ лицо, независимо отъ размѣра принадлежащей ему земли или двора, и даже безразлично вообще, владѣетъ ли онъ землёю или дворомъ и самъ кто онъ такой: свободный или холопъ, тяглый или не тяглый. Выше указывалось, какъ постоянное уклоненіе отъ военной повинности побудило правительство ещё въ половинѣ XVII в. прежнее мѣрило раскладки — соху — замѣнить дворомъ; практика, однако, убѣдила въ несовершенствѣ и этой системы: значительное число военнообязанныхъ по-прежнему ускользало отъ правительственнаго контроля. Тогда Пётръ сдѣлалъ новый, ещё болѣе рѣшительный шагъ — обложилъ не соху и не дворъ, а живую душу, лицо.