История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны - [59]

Начало экономического подъема

Экономическая ситуация в Израиле значительно улучшилась после Синайской кампании. Период жесткой экономии сменился состоянием достатка и даже процветания. К 1965 г. израильский валовой национальный продукт вырос в два с половиной раза по сравнению с 1952 г., что поставило Израиль в ряды тридцати наиболее развитых государств. В 1950 г. страна импортировала более половины пищевых продуктов. В 1967 г. Израиль производил 85 процентов необходимых ему продуктов питания и экспортировал яйца, овощи, молочные продукты и фрукты. Тем не менее, именно индустрия, а не сельское хозяйство — и даже не цитрусовые культуры — стала основой экономики Израиля. Важно отметить, что промышленный рост обуславливался не традиционным сочетанием доступного сырья и дешевой рабочей силы, а скорее потребностями растущего населения. В первое десятилетие после Синайской кампании предприятия работали круглосуточно для обеспечения внутренних потребностей государства. В результате численность рабочих стремительно возросла, 24,5 процента всего работающего населения оказались заняты в промышленности, и эта цифра продолжала расти. В период 1950–1969 гг. объем промышленного производства увеличился в пять раз. Эти успехи были достигнуты несмотря на нехватку сырья и энергетических ресурсов, на несовершенство малых заводов, фрагментированность производства и удаленность от обширных рынков, которые оправдали бы транспортные расходы.

Экономический рост во многом был обусловлен вложениями иностранного капитала, но в не меньшей степени он являлся результатом изощренного государственного планирования. К концу пятидесятых годов повысился профессиональный уровень государственных служб, и новое поколение компетентных экономистов начало наконец оказывать определенное влияние на политический истеблишмент. Тактика форсирования экономического роста стала более утонченной. В результате, в последующее десятилетие правительство смогло составить смелую программу, предусматривавшую низкопроцентные ссуды из фонда развития, сокращение прямых и косвенных налогов, правительственную поддержку предприятий, разрабатывающих полезные ископаемые Негева, субсидии промышленникам и ряд мероприятий по повышению производительности труда. Большое внимание уделялось и стимулирова-нию конкурентноспособности израильской продукции на международных рынках.

Опираясь на государственную поддержку, экспорт развивался в трех направлениях: изделия, произведенные из местного сырья, как, например, удобрения, химические препараты, хлопковые ткани; продукция наукоемкой промышленности, в том числе электроника, лекарства, приборы, медицинское оборудование; малогабаритные товары, не требующие больших расходов при перевозке, — меха, бриллианты и т. п. Благодаря развитию морского и воздушного торгового флота экспорт транспортных и туристических услуг также стал важным источником валюты. После Шестидневной войны туризм стал, по существу, вторым по значению источником валюты (после экспорта цитрусовых), опередив алмазообрабатывающую промышленность. В целом, национальный экспорт во всех отраслях — транспортные услуги, туризм, сельское хозяйство и промышленность — составлял в 1967 г. в денежном исчислении один миллиард долларов. Это был заметный прогресс для осажденной маленькой страны со скудными естественными ресурсами, которая могла рассчитывать только на квалифицированную рабочую силу и разумное руководство.

Вместе с тем, экономика Израиля продолжала испытывать серьезные трудности. Дефицит торгового баланса в абсолютном выражении неуклонно рос. Несмотря на все усилия, не удавалось обуздать инфляцию. Ни одного года не проходило без повышения цен, которое нередко носило скачкообразный характер. Это было вызвано целым рядом факторов, в том числе полной занятостью населения, денежными вливаниями из-за рубежа, правительственным регулированием обменного курса валют и банковского процента. Кроме того, увеличение оплаты труда не соответствовало росту его производительности. Скорректировать этот дисбаланс было крайне трудно, так как Хистадрут блокировал все попытки замораживания зарплаты или увольнения лишних работников. Как и во многих европейских странах, волны забастовок только обостряли инфляцию. Наиболее чувствительными из них, как это ни парадоксально, являлись забастовки работников свободных профессий: врачей в 1952 г., затем школьных учителей на следующий год и, наконец, инженеров в 1962 г. Профессиональная элита государства выражала таким образом свое глубокое недовольство уравниванием ее доходов с доходами менее образованных работников. Эти забастовки приводили к лавинообразному увеличению общественных расходов, по мере того как правительство уступало требованиям различных конкурирующих групп трудящихся.

Однако более всего подстегивал инфляцию постоянный рост военных расходов. Оборонный бюджет Израиля в 1966 г. вырос в 16 раз по сравнению с 1952 г. и официально составлял 11 процентов от общих государственных затрат. И это без учета производственных потерь от ежегодных сборов резервистов, расходов на содержание семей военнослужащих и пограничных поселений, которые создавались не столько из экономических соображений, сколько в целях обеспечения безопасности.