История Испании. Том I - [28]

Политиское и административное устройство

Первые организационные мероприятия. Уже отмечалось, что во время завоевания Испании, и особенно в первый период завоевательных войн (вплоть до падения Нумансии), римляне, положение которых было еще недостаточно прочным, не могли и помышлять о планомерной организации управления страной. Крупные реформы в управлении относятся к периоду, наступившему после побед Августа.

Тем не менее потребности самого завоевания заставили римлян провести несколько важных мероприятий как в отношении размещения армии, так и в отношении управления завоеванными территориями.

Главным очагом, распространявшим в Испании римское влияние, была армия. Командующий войсками, находившимися в Испании, был одновременно правителем римских владений в Испании, и в соответствии с должностью, которую он занимал в Риме, носил различные титулы. Во времена республики, как общее правило, правители назывались проконсулами и преторами.

В течение некоторого времени территория Испании не имела административного деления, хотя фактически обычно различали две большие военные области, которые управлялись двумя военачальниками; в 197 г. до н. э. Испания была разделена на две провинции, независимые друг от друга в административном отношении. Граница между провинциями начиналась на р. Дуэро и шла до г. Кастуло (Каслопы) в Андалусии, перпендикулярно р. Эбро. Территория к востоку от этой линии входила в Испанию Ближнюю (с административным центром сперва в Картахене, а затем в Тарраконе). Вся остальная территория к востоку входила в состав Испании Дальней, занимавшей, таким образом, большую часть Пиренейского полуострова.

В 112 г. — вскоре после разрушения Нумансии — это деление было подтверждено в первом законе об административной организации Испании (lex provinciae), который был составлен для Испании, в соответствии с римским обычаем, комиссией сенаторов. В этом же законе, до нас не дошедшем, указывалось о делении Испании на округа, о полномочиях правителя и т. д.

Характер римского управления. Римляне основывали свое владычество в Испании не только на силе оружия. С одной стороны, они старались включить в состав населения полуострова римлян — рабочих, которые ввозились для работ на рудниках, а также солдат-ветеранов (которым давалась земля и разрешалось основывать города) и детей от браков между римлянами и туземцами, которые затем образовали колонию в Картее. С другой стороны, римляне старались привлечь испанцев на свою сторону. Некоторые города были подчинены политической власти правителя; такие города платили большие подати и носили название стипендиарных; другие селения освобождались от уплаты податей, третьи же объявлялись совершенно независимыми. Им давалось право чеканить монету, и их помощь Риму сводилась только к поставке войск, кораблей и матросов. Федератами называли тех, кто приобретал эти права по договору, а свободными — получавшими их в соответствии с законом.

Однако, когда римлянам оказывали энергичное сопротивление, они применяли суровые насильственные меры: изменяли политическое и территориальное деление туземных племен, переводили в отдаленные места большие группы населения или препятствовали сосредоточению большого числа испанцев в одном месте, разрушая города и уничтожая их жителей.

В городах, основанных или заселенных римлянами, устанавливался римский образ правления и обычаи. Такие города делились на различные категории — колонии, состоявшие главным образом из ветеранов или из крестьян, прибывших из Италии. Эти поселения наделялись землей и именовались свободными; муниципии, жители которых имели права римских граждан; города лагерного типа, создавшиеся вокруг военных лагерей и иногда превращавшиеся в колонии; горнорудные округа, имевшие свои особые порядки; латинские города, пользовавшиеся теми же правами, что и обитатели Лациума, области, прилегающей к Риму; и города италийского права, приравненные к городам Италии в отношении изъятий от налогового обложения и обладавшие также другими привилегиями[38].

Романизация Испании. Вес же, несмотря на все эти мероприятия завоевателей, романизация Испании в первое время проходила очень медленными темпами.

Быстрее и легче всего усвоила римское влияние и приспособилась к новой цивилизации южная Испания (Андалусия), наиболее мирная, культурная, область, имевшая давние связи с древними колониями других стран. В Андалусии римляне основали больше городов, чем в других областях. В конце I в. крупные города Андалусии почти полностью носили римский характер, тогда как небольшие поселения сохраняли туземный облик, который окончательно теряется во II в. н. э.

Римское влияние распространилось также на южную Португалию, где римская культура быстро укоренилась. Еще до начала войны с Кантабрией и Астурией там было основано пять римских колоний. Несколько замедлился процесс романизации на востоке. В этой области, если не считать некоторых больших городов (Картахены, Сагунта и Таррагоны), где римляне имели гарнизоны и своих граждан, процесс ассимиляции до середины I в. — до н. э. не был активным.