История государства и права Украины - [45]

Важным этапом в развитии законодательства Великого княжества Литовского следует считать привилей Казимира 1447 г., в котором были обстоятельно изложены права магнатов и шляхты, а также некоторые принципы уголовного, гражданского и конституционного права. Особое значение имела ст. 12 привилея, согласно которой за феодалами закреплялось право осуществлять суд над зависимым населением. Признание за ними такого права ставило население в еще большую зависимость от феодалов. Все это позволяет считать привилей 1447 г. главным правовым актом, заложившим основы юридического оформления крепостной зависимости крестьян. Кроме того, привилей запрещал правительству раздавать государственные земли и должности иностранцам. Эти положения были направлены против проникновения польских феодалов в Великое княжество Литовское и фактически закрепляли территориальную целостность государства. Привилей 1447 г. также значительно расширил круг лиц, за которыми признавались права шляхты независимо от вероисповедания. Таким образом, привилеи 1432,1434 и 1447 гг. явились юридической основой оформления прав шляхетского сословия.

Универсальным можно считать общеземский привилей 1492 г., который подтверждал все права и привилегии, провозглашенные в раннее принятых привилеях. Кроме того, привилей ограничивал власть Великого князя и усиливал положение магнатов. Он определял правовое положение Великого князя не как государя, а как высшего должностного лица в государстве, что свидетельствовало о конституционном характере привилея 1492 г. Привилей закреплял основные принципы международной политики, устанавливал порядок сбора налогов, провозглашал недопустимость передачи светских дел в духовные суды, и наоборот. В нем провозглашалась необходимость вынесения справедливых судебных решений, устанавливались определенные сроки рассмотрения дел в судах.

Привилей от 7 декабря 1506 г. еще больше ограничил власть господаря. Его изданием завершился первый этап развития писаного права в форме привилеев. Последующие общеземские привилеи, изданные в 1529,1547 и 1551 гг., только подтверждали законность раннее изданных привилеев.

Вместе с земскими привилеями с XV в. выдаются привилеи отдельным воеводствам и уездам. Они получают название областные привилеи.

Как уже подчеркивалось, такие привилеи предусматривали автономию украинских земель, которые добровольно входили в состав Литовского княжества. Примерами этого могут быть областные привилеи Киевской земле — 1494,1507,1529 гг. и Волынской земле — 1501, 1509 гг. Эти привилеи обеспечивали “добровольные христианские права”, которые основывались на старорусском праве, т. е. развивали и конкретизировали главные положения Русской Правды.

Автономный характер земель, получивших областные привилеи, четко проявлялся в законодательном закреплении норм местного обычного права. Так, судить киевлянина следовало только в самом Киеве с участием киевлян и по местному праву. В областных привиле- ях значительное место уделялось обеспечению охраны имущественных и личных прав зажиточных слоев населения. Например, в Волынском привилее 1509 г. имелась запись о том, что государь обещал не нарушать прав собственности жителей данной земли.

Областные привилеи гарантировали право вдов на владение имениями после смерти мужей, а также обеспечивали всем женщинам право выхода замуж без вмешательства должностных лиц.

К городским привилеям принадлежали грамоты, выданные в XIV— XVI вв. Они выделяли города из ведения органов местной территориальной администрации и учреждали особые городские органы по образцу немецких городов, по магдебургскому праву. Примерами могут быть привилеи на право самоуправления Луцку (1432), Житомиру (1444) и др.

Все важнейшие законодательные акты в Великом княжестве Литовском в XVI в. принимались Великим князем совместно с паны-радой и сеймом. Законными считались акты, принятые паны-радой с участием Великого князя или даже без него, а также сеймом без участия Великого князя.

Развитие нормотворческой деятельности в XVI в. привело к сужению сферы действия обычного права и установлению первостепенного значения законодательства. К исключительной компетенции вального сейма относилось объявление войны, установление воинской повинности, избрание Великого князя. Издаваемые сеймом нормативные акты носили различные наименования: ухвала, ухвала земская, постановление, конституция, устава, статут, грамота, привилей, лист, универсал, артикул. Наиболее типичными для сеймовых постановлений XVI в. являлись ухвала, устава, постановление и заимствованное из латинского языка — конституция. Ухвалой именовалось чаще всего решение сейма как волевой акт, а уставой — сам документ, в котором выражалось содержание сеймовой ухвалы. Подготовка сеймовой ух- валы начиналась с законодательной инициативы, которая принадлежала господарю и паны-раде. По их инициативе принималось большинство законодательных актов. Депутаты сейма законодательной инициативой не обладали, но их деятельность могла стать поводом к изданию законодательных актов. Статуты 1556 и 1588 гг. прямо предписывали депутатам сейма привозить листы с пожеланиями местных сеймов о нуждах всего государства. Кроме депутатов сейма, просьбы об издании законодательных актов могли подавать мещане, купцы, ремесленники, крестьяне. По их просьбам и жалобам было издано огромное количество различных законодательных актов, в том числе и таких крупных, как областные, городские и волостные привилеи. Многие привилеи начинались со слов: “Били нам чолом”. Каких-либо ограничений в подаче челобитных не существовало. Право населения на подачу челобитных основывалось на древнем обычае и поэтому считалось нерушимым.