История Филиппин - [106]

В предвыборной кампании 1953 г. выявилась одна характерная особенность, в дальнейшем превратившаяся в норму политической жизни Филиппин. Поскольку все более стирались различия в составе, организационной структуре, платформах двух основных соперничающих партий, они стали все более играть роль механизма по перераспределению власти между различными группировками правящих классов. Эта особенность способствовала развитию фракционной борьбы внутри каждой из партий, порождала практику переходов из одной партии в другую, создания блоков между профессиональными политиками той и другой партий, делавших ставку на определенного кандидата вне зависимости от его партийной принадлежности. Накануне выборов 1953 г. заявила о поддержке Магсайсая значительная группа из оппозиционной Партии националистов. Учитывая это, Магсайсай перешел к националистам, которые и выдвинули официально его кандидатуру на пост президента. Это вызвало раскол в Либеральной партии. За Магсайсаем устремились его сторонники внутри партии и ориентировавшиеся на него политические круги на местах, до сих пор поддерживавшие либералов. Так, вся местная верхушка в провинции Самбалес, уроженцем которой был Магсайсай, переключилась на поддержку Партии националистов. Незадолго до выборов из Либеральной партии вышла группа, возглавленная вице-президентом Ф. Лопесом и известным дипломатом К. Ромуло, занимавшим в тот период пост постоянного представителя Филиппин в ООН. Группа Лопеса — Ромуло образовала новую Демократическую партию, объявив Ромуло своим кандидатом в президенты. Однако к моменту выборов руководство Демократической партии решило отказаться от выдвижения самостоятельной кандидатуры, вступив в избирательный блок с Партией националистов. Соперником Магсайсая от Либеральной партии был Кирино, попытавшийся вторично (что предусматривалось филиппинской конституцией) выставить свою кандидатуру на пост президента. Выборы 1953 г. закончились внушительной победой националистов. За Магсайсая было подано более 3 млн. голосов, за Кирино — немного более 1 млн. Партия националистов завоевала большинство в сенате (17 мест из 24) и нижней палате конгресса (57 мест из 102).

Итоги выборов 1953 г. свидетельствовали о неудовлетворенности и недовольстве филиппинцев политикой, проводившейся правительствами Либеральной партии после провозглашения независимости. Предвыборная программа Магсайсая содержала ряд обещаний, рассчитанных на привлечение широких слоев общества: более независимая внешняя политика, аграрные преобразования, борьба с коррупцией в государственном аппарате, процветавшей при администрации Кирино. Фигура Магсайсая устраивала старую буржуазно-помещичью элиту, увидевшую в нем «сильную» личность, способную к активной защите их интересов и обеспечению политической стабильности (особую популярность в среде господствующих классов Магсайсай снискал организацией военной кампании по разгрому крестьянского восстания 1948–1953 гг.). Немаловажную роль играло и то обстоятельство, что американские правящие круги также сделали ставку на Магсайсая, учитывая бесперспективность ориентации на полностью потерявших авторитет Кирино и других лидеров Либеральной партии. Одним из существенных факторов, обеспечивших победу Магсайсая, была поддержка со стороны национальной буржуазии, рассчитывавшей с приходом новой администрации расширить и укрепить свои экономические и политические позиции. Организаторами широкой кампании в поддержку Магсайсая были известные политические деятели, пользовавшиеся большим авторитетом среди национальной буржуазии, — К. Ректо[67] и X. Лаурель.

Магсайсай проявил себя достаточно гибким и искушенным политиком, сумев обеспечить себе опору в столь различных по классово-политическим устремлениям силах. Однако разнородность этих сил предопределяла неизбежную противоречивость политики нового правительства. По многим аспектам внутренней и внешней политики оно продолжало ориентироваться на США и местную реакционную буржуазно-помещичью верхушку. Политика антикоммунизма, подавления левых демократических сил сочеталась с демагогической пропагандой и осуществлением некоторых социальных преобразований, представлявших небольшие уступки трудящимся. При новой администрации усилилось вмешательство государства в рабочее движение. В 1953 г. вышел закон о мире в промышленности (так называемая Великая хартия труда), в котором рекламировались «здоровые промышленные отношения» между рабочими и предпринимателями. Среди позитивных постановлений закона было запрещение предпринимателям создавать компанейские союзы (хотя на практике число их росло и после принятия закона) и увольнять рабочих за принадлежность к профсоюзу. Закон ограничивал функции суда промышленных отношений, однако определение условий труда целиком возлагалось на предпринимателей. Право на заключение коллективных договоров предоставлялось крупным «разрешенным» профсоюзам. Сохранялся принудительный арбитраж. Его осуществлял президент страны через суд промышленных отношений в том случае, если конфликт затрагивал «национальные интересы». Признавая за трудящимися право на организацию в профессиональные союзы, закон устанавливал новые, еще более сложные правила их регистрации, рассчитанные на создание антикоммунистических организаций. В 1954 г. в Маниле был открыт Азиатский центрпрофобразования (АЦПО), финансируемый американским Азиатским фондом экономического развития и за два года своей деятельности (к 1956 г.) подготовивший более трех тысяч «рабочих лидеров» (с 60-х годов АЦПО стал готовить профсоюзные руководящие кадры и для других азиатских стран). Руководство профсоюзами находилось целиком в руках соглашателей — профсоюзных боссов американского типа из государственных служащих, бизнесменов, причем активную роль играли и представители католической церкви (главным образом иезуиты).