Государственность – национальная идея Беларуси - [65]

Почему лучше самостоятельное планирование

Свободная от ограничений Единой сельскохозяйственной политики ЕС, белорусская экономика стал опираться на собственные планы, которые служат не ограничению, а динамичности, увеличению производительности и улучшению качества сельхозпродукции. В соответствии с утвержденной Указом Президента № 342 от 1 августа 2011 года Государственной программой устойчивого развития села на 2011–2015 годы, рекомендовано укрепление и развитие разнообразных форм организации сельского хозяйства, через, в том числе, увеличение влияния модераторской ценовой политики со стороны государства, конвергенцию и выравнивание налогообложения со странами-членами Таможенного союза, оптимизацию затрат, улучшение финансового состояния субъектов сельского хозяйства и ряд других механизмов. Наряду с конкретными отраслевыми программами в области устойчивого развития, Программа устойчивого развития села направлена на реализацию конкретных мероприятий в различных отраслях АПК (например, пространственное планирование, техническая помощь, молокоперерабатывающая промышленность, птицеводство, производство свинины, картофеля, овощей и фруктов, производства и переработка льна, животноводство, производство семенного материала).

Цели программы включают увеличение объемов производства во всех категориях хозяйств до уровня 139–145 процентов, увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве в 2,3 раза, увеличение прибыли от продаж в 9,2 раза, рост производительности труда на 67 %, увеличение среднемесячной заработной платы работников АПК в 2,7 раза. Особенно относительно этого последнего пункта, позволю себе поделиться собственными размышлениями. В июне 2014 года в ходе IX Международного белорусского медиафорума я посетил с рабочим журналистским визитом ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» и принял участие в пресс-конференции Семёнa Борисовичa Шапиро, губернатора Минской области, а в прошлом генерального директора этого агрокомбината и министра сельского хозяйства. Представители украинской делегации (в контексте перемен в этой стране, в том числе давления со стороны Международного валютного фонда и Всемирного банка по реформированию системы налогообложения в Украине по старым моделям, примененным в Польше) задали вопрос о среднем доходе на предприятии, очевидно с таким подтекстом, что, например, в Польше и других странах, которые пошли западным путем трансформаций, он номинально выше на душу населения, поэтому предположительно также вырастет в Украине, если она пойдет тем же путем. Семен Борисович только улыбнулся, признал, что суммы меньше, а затем только добавил: «Но мы забираем у наших граждан, работников примерно 15 процентов их дохода, должны ли мы забирать 40 процентов и более, как это происходит в других странах? Должны ли мы как бы давать заработать только для того, чтобы больше забирать в виде налогов, страховых отчислений и реальных цен, без субсидий (например, на коммунальные услуги)?»

Губернатор С.Шапиро, конечно, прав. Для жителей Центральной Европы, в том числе Польши, самой шокирующей и наиболее трудно воспринимаемой до 1989 года платой за трансформации стало увеличение стоимости жизни в сочетании с лавинообразным ростом безработицы. После наличия дешевого советского газа (расчеты за который производились в рамках СЭВ в трансферных рублях), практически неощутимой квартплаты и платы за электроэнергию, а также небольших сборов и отчислений (в виде налогов) на рабочем месте, переход к рыночным ставкам привел к резкому обнищанию общества и значительному расширению вилки заработной платы, и, следовательно, к все большему экономическому расслоению, вплоть до появления олигархической группы. Стал использоваться механизм целенаправленного ограничения объемов промышленного производства (а затем и сельскохозяйственного), доходы населения снизились, и появилась массовая безработица (в некоторых регионах Польши по-прежнему достигающая более 20 процентов), затем эмиграция с целью заработка, которая в последние годы охватила около 3 миллионов поляков трудоспособного возраста.

В свою очередь, изменения в сельскохозяйственном секторе после временного и очень недолгого оживления и небольшого увеличения доходов, вызванного резким отпуском цен на продукты питания, вернулись к уровню даже более низкому по сравнению с периодом кризиса 80-х годов. Этому негативному результату способствовали более быстрый по сравнению с ростом цен на сельхозпродукцию рост цен на промышленные товары и средства производства, а особенно применяемые в 90-е годы и позже антиинфляционные механизмы, политика дорогого кредита, которая затормозила модернизацию сельского хозяйства, загнала производителей в долговую ловушку (в соответствии с произвольным решением центрального банка, задолженности увеличивались даже 1000-кратно!), в то же время заморозила доходы потребителей, что сделало невозможным получение дохода от продажи. Также отменено существующее и сегодня в Беларуси дотирование закупок сельхозпроизводителями топлива и искусственных удобрений.