Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [33]

3.7. Определено, что приоритетным направлением должно стать развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства. Предлагается создание Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной консультационной, информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Предусматривается прямое подчинение данных Центров органам исполнительной власти Российской Федерации.

3.8. Обоснована целесообразность создания специального портала в сети Интернет в целях поиска инвесторов для малых и средних предпринимателей. Во исполнение этого статью 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве предлагается дополнить частью 3.1 следующего содержания: «В целях предоставления достоверной и актуальной информации об инвесторах и инвестиционных перспективах субъектов малого и среднего предпринимательства соответствующим органом исполнительной власти Российской Федерации должен быть создан ресурс в сети Интернет, на котором размещается информация о потенциальных инвесторах в определенном секторе экономики. Данная информация подлежит ежедневному обновлению и актуализации. Потенциальные инвесторы безвозмездно размещают сведения о своей деятельности на указанном ресурсе».

3.9. Выявлено, что ключевой проблемой информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является отсутствие актуальной информации о нормативных правовых актах и отсутствие информации о практике их применения. Предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[72] (далее по тексту – «Закон о бесплатной юридической помощи»), дополнив ст. 7 абзацем следующего содержания: «В каждом муниципальном образовании должно быть не менее пяти субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на постоянной основе, т. е. постоянно функционирующих. Ответственность за создание и функционирование таких субъектов несут органы местного самоуправления».

3.10. Предоставление возможности бесплатно получать юридическую помощь должно рассматриваться как безусловная льгота, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства исключительно с целью оказания содействия в развитии их деятельности; при этом необходимо ограничить возможности предпринимателей злоупотреблять своим правом на получение бесплатной юридической помощи.

4. В области совершенствования правовых условий консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

4.1. Обосновано, что в целях выработки единых стандартов оказания консультационной поддержки малому и среднему предпринимательству представляется целесообразным учреждение при Министерстве экономического развития Федерального агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. Основной целью деятельности агентства будет являться создание на принципах государственно-частного партнерства национальной консалтинговой сети консультационной поддержки по широкому спектру вопросов, относящихся к инновационному бизнесу.

4.2. Выявлено, что в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» роль органов местного самоуправления в сфере обеспечения консультационной поддержки носит весьма абстрактный характер. В данной сфере представляется интересным опыт Европейского Союза по оказанию консультационной поддержки малого предпринимательства путем разработки индивидуальных механизмов функционирования субъектов малого бизнеса[73] (коучинг).

Предлагается п. 3 статьи 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» изложить в

следующей редакции «Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Основной целью органов местного самоуправления при оказании консультационной поддержки является разработка индивидуального механизма деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (коучинг)».

4.3. Обосновано, что эффективность контрольно-надзорных мероприятий, реализуемых СРО, будет выше в случае, если СРО будет оказывать обширную консультационную поддержку своим членам по вопросам применения правовых норм, а также стандартов и правил СРО. В связи с этим предлагается дополнить ст. 6 Федерального Закона «О саморегулируемых организациях» (основные функции, права и обязанности саморегулируемой организации) п. 11: «оказывает консультационную поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения действующего законодательства и стандартов СРО».

4.4. Выявлено, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 мая 2007 № 82-ФЗ «О банке развития» Внешэкономбанк участвует в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства[74]. Предлагается расширить функции Внешэкономбанка в данной сфере, указав на необходимость консультационной поддержки, и внести изменения в п.15 ст. 3 Федерального закона «О банке развития»: «участвует в субсидировании расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на получение консультационной поддержки».