Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [35]

Необходимо в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закрепить понятие «инновационная продукция», а также выделить типы инновационной продукции. Это представляется важным в целях выработки дифференцированного подхода к оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, дополнительно к уже закрепленным в статье 22 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», должна включать в себя следующие виды: бюджетные субсидии; выдача банкам и иным кредитным организациям государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения субъектом малого и среднего бизнеса, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, обязательства по возврату кредита, предоставленного ему на цели реализации инновационного проекта; налоговое и таможенное стимулирование.

Данное разграничение позволит применять дифференцированный подход к отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, и применять специальные правовые механизмы при ее оказании, как уже имеющиеся в нормах права, так и предлагаемые.

6.2. В связи с изложенным разработан проект Федерального закона, в соответствии с которым предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

7. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:

7.1. Обосновано, что в связи с тем, что упрощенная система налогообложения может применяться по установленным НК РФ критериям, в основном к малым и средним предприятиям, принимая во внимание отсутствие в НК РФ специальных правил о налогообложении малого бизнеса, целесообразно переименовать главу 26.2 НК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства».

7.2. Определено, что норма о моратории на повышение налогов должна быть воспроизведена в действующем Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в следующей редакции: «В случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации».

7.3. Предлагается внесение дополнения в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», касающегося определения формы предоставления государственной поддержки, изложив соответствующую норму в следующей редакции: «Государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования направлена на развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве и осуществляется в форме перечисления страховщику уполномоченным органом из средств федерального бюджета части начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования».

7.4. Выявлена проблема отсутствия единого правового акта, который бы регулировал отношения в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, устанавливал конкретные методы и правовые механизмы регулирования в данной сфере. В работе предлагается структура Федерального закона «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность».

7.5. Определена целесообразность в рамках развития консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства обращения в значительной мере к опыту зарубежных стран, и в качестве направлений развития такой государственной поддержки предложены следующие меры:

• увеличить как на региональном, так и на местном уровне количество центров сельскохозяйственного консультирования;

• включить консультационную поддержку в программы поддержки предпринимательства и сельского хозяйства;

• создать специальные радио и телевизионные программы, касающиеся тематики предпринимательства в сельском хозяйстве, развивать тематику журнала «Ваш сельский консультант», учредить новые журналы по отраслям сельского хозяйства с регулярным выпуском и информационно-аналитических издания о предпринимательстве в сельском хозяйстве;

• создать электронный ресурс, включающий информацию о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственной деятельности;