Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [34]

5. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования:

5.1. Определено, что в целом государство неэффективно занимается вопросами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в области образования, оказываемая поддержка имеет множество недостатков. Предлагается ряд мер, направленных на развитие и совершенствование такой поддержки:

• выделение подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в одно из приоритетных направлений программ поддержки предпринимательства всех уровней, включая федеральный, региональный и муниципальный;

• разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;

• разработка и утверждение профессионального стандарта по специальности «Руководитель малого и среднего предприятия»;

• стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных программах по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства;

• осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности;

• реализация мер по обеспечению доступности образования для малого и среднего предпринимательства, внедрение дистанционного образования и электронного обучения для таких субъектов;

5.2. Сделан вывод о необходимости выработки концепции, устанавливающей меры по реализации государственной политики в области образования для субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание такой концепции должно быть сосредоточено на решении одной из важных проблем социально-экономического развития России – удовлетворении потребности рынка в квалифицированных кадрах путем создания порядка и условий подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства. Редакция глав и содержания указанной концепции представлено в настоящей работе.

5.3. Определено, что государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования, установленная ст. 21 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» носит декларативный характер, в ней не раскрываются и не детализируются условия для подготовки кадров, не приводятся возможные виды учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обоснована целесообразность внесения дополнений в ст. 21 закона в п. 2 следующего содержания:

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки кадров или дополнительного профессионального образования осуществляется посредством:

• подготовки кадров и организации дополнительного профессионального образования через сеть образовательных организаций и реализацию международных программ и проектов по обмену опытом в этой сфере;

• подготовки физических лиц к предпринимательской деятельности с использование дистанционных образовательных технологий и электронного обучения;

• проведения обучающих тематических семинаров, курсов, конференций по вопросам предпринимательства;

• развития существующих и создания новых учебных центров для малого и среднего предпринимательства;

• разработки государственных программ по подготовке квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

• подготовки кадров преподавателей, отвечающих за обучение персонала субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. В области совершенствования правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства:

6.1. Определено, что в Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, с помощью которых государство могло бы стимулировать и осуществлять поощрение инновационной деятельности.

Предлагается концепция изменений, которые необходимо внести в Федеральный закон 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», базирующаяся на следующих основных положениях:

• государственная поддержка должна оказываться не всем субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, а только осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, что должно предотвратить некую «уравниловку» между такими субъектами и исключить возможности для неэффективного использования государственной поддержки;

• государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, должна завершаться на этапе создания ими инновационной продукции, поскольку государственная поддержка на этапе реализации данной продукции представляется избыточной.