Германия в эпоху религиозного раскола. 1555–1648 - [32]

Наряду с подвижками в системе имперского судебного и сословного контроля во второй половине XVI в. все более значимыми становились административные органы короны. В процессе совершенствования аппарата управления огромное значение имели реформы Фердинанда I, повлекшие создание в 1559 г. имперских надворных («Reichshofrat») и тайных советов («Geheimer Rat»), Предтечами новых инстанций стали преобразования, уже осуществленные Фердинандом в своих наследственных землях. В 1527 г. был учрежден надворный совет в Вене, в компетенцию которого входили текущие дела по управлению Австрией. В 1537 и 1541 гг. этот орган был реорганизован, а после восшествия Фердинанда на престол его сфера деятельности распространилась на всю территорию Империи. По уложению 1559 г. в круг дел надворного совета входили вопросы управления и юстиции, право на пересмотр судебных вердиктов и на помилование. По отношению к имперскому камеральному суду надворный совет выступал конкурирующей инстанцией. Кроме того, ему было передано исключительное право решать все спорные вопросы, связанные с имперскими ленами.

В делах управления роль совета определялась регулярными консультациями с императором по всему кругу внутренних и внешних проблем Империи. Ядро совета, представленное, как правило, близкими императору опытными управленцами, образовывало т. н. тайный совет, совещания с которым предваряли последующие переговоры государя с самим надворным советом. В функции тайного совета входила подготовка решений по самым важным правительственным делам. Коллегиальный стиль управления, столь присущий первым императорам конфессиональной эпохи, обеспечивал принятие окончательных решений лишь после обсуждения в обоих советах, что превращало обе инстанции в высшей степени авторитетные учреждения. Не случайно, что после блокирования работы камерального суда именно имперский совет принял на себя, по обоюдному согласию всех споривших конфессиональных групп, бремя разрешения самых болезненных вопросов.

Состав совета включал в себя от 12 до 18 лиц, назначавшихся непосредственно императором, причем преимущественно из наследственных земель Габсбургов. В него входили дворяне и дипломированные юристы неблагородного происхождения.

При кажущейся множественности и громоздкости центральных и региональных имперских институтов можно, однако, заметить во второй половине XVI в. весьма перспективные тенденции. Они выражались, с одной стороны, в упрощении структур сословного представительства, когда в результате явно обозначившихся процессов олигархизации, ускоренных Реформацией, княжеская элита окончательно завладела ключевыми позициями в важнейших учреждениях. Тем самым имперская власть получала возможность постоянно общаться и договариваться с относительно малой группой имперских князей. Так легче было достичь приемлемого компромисса и использовать рычаги влияния личных отношений. С другой стороны, активизация центральных административных учреждений укрепляла позиции престола, как бы дополняя относительно прочный баланс между императором и сословиями. Переплетаясь, обе тенденции могли стать многообещающими для развития имперской власти.

Трагедия Империи тем не менее заключалось в том, что эти процессы развивались в поле нерешенного до конца конфессионального противостояния, которое со временем все более деформировало работу центральных институтов. Последующий кризис учреждений был запрограммирован загнанными вглубь «болезнями» Аугсбургского мира.

Источники

1. Buschmann, KR. Т.2.

2. Correspondenz des Kaisers Karl V / Hrsg, von K. Lanz. Bd 1–3. Leipzig, 1844–1846.

3. Deutsche Reichstagsakten (I, § 2).

4. Die Korrespondenz Ferdinands I (I, § 2).

5. Die Korrespondenz Maximilians II (I, § 2).

6. Staatspapiere zur Geschichte des Kaisers Karl V / Hrsg, von K. Lanz. Stuttgart, 1845.

7. Quellen zur Geschichte des Kaisers Maximilian II. Bd 1–2. / Hrsg, von M. Koch. Leipzig, 1857–1861.

8. Quellen zum Verfassungsorganismus (I, § 3.1).

9. Zeumer, QGDR.

Литература

1. Зикен Б. Фердинанд I 1556–1564. // Кайзеры. С. 61–88.

2. Колер А. Карл 1519–1556 // Кайзеры. С. 34–60.

3. Рудерсдорф М. Максимилиан II 1564–1576 // Кайзеры. С. 89–113.

4. Bibi V. Maximilian II. Der rätselhafte Kaiser. Ein Zeitbild. Hellerau bei Dresden, 1929.

5. Brandi К. Kaiser Karl V. Werden und Schicksal einer Persönlichkeit und eines Weltreiches. 7. Aufl. Müinchen, 1964.

6. Bucholtz F. B. von. Geschichte der Regierung Ferdinand des Ersten. Bd 1–9. Wien, 1831–1838.

7. Dotzauer W. Die deutschen Reichskreise in der Verfassung des Alten Reiches und ihr Eigenleben (1500–1806). Darmstadt, 1986.

8. Fernandez Alvarez M. Imperator mundi. Karl V. Kaiser des Heiligen Römischen Reiches Deutscher Nation. Stuttgart, 1977.

9. Gotthard A. Das Alte Reich 1495–1806. Darmstadt, 2006.

10. Gschliesser O. von. Der Reichshofrat. Bedeutung und Verfassung, Schicksal und Besetzung einer obersten Reichsbehörde von 1559 bis 1806. Wien, 1942.

11. Kaiser Ferdinand I. Ein mitteleuropäischer Herrscher / Hrsg, von M. Fuchs, T. Oborni, G. Ujvarys. Münster, 2005.

12. Kaiser Ferdinand I. Das Werden des Habsburger Monarchie. Milano, 2003.