Газета "Своими Именами" №31 от 30.07.2013 - [2]

Председатель Совета многоквартирного дома

М.В. МАЛИНИН

Члены Совета

А.Л. ПУСТОВИТИН

А.А. ТЮРИН

СТРАШНЫЕ ЦИФРЫ ОТ МИНФИНА

Российские власти объявили: свободных денег в российском бюджете нет и не будет, а потому придется расставлять приоритеты и оптимизировать расходы. Очередной бюджетный цикл начался с того, что ведомства поставлены перед фактом — «пилить» бюджет придётся в условиях жесткой конкурентной борьбы за госфинансы. А регионы уже начали хвататься за голову: на них ляжет дополнительная нагрузка по социальным вопросам, ЖКХ и выполнению указов президента.

О том, что экономический рост замедляется, и к концу года в России может наступить спад в экономике, и денег для мегапроектов и всех социальных обязательств просто не хватит, эксперты говорили все последние месяцы. Чиновники же предпочитали более мягкие формулировки, ссылаясь на пока несуществующие стимулирующие меры, которые вот-вот выведут страну на 4–5% годового роста.

Выступление министра финансов Антона Силуанова на заседании правительства было необычно жестким и сильно напоминало по стилю манеру его предшественника — Алексея Кудрина. Силуанов грозил ведомствам триллионной дырой в бюджете из-за недопоступления налоговых и таможенных платежей, которую придется покрывать из Резервного фонда, почти как в кризис 2008–2009 годов.

Покрывать ее Минфин будет за счет нефтегазовых доходов, а значит, Резервный фонд пополняться не будет. Более того, возможно, придется вообще «распечатывать» эту кубышку: по итогам текущего года планировалось пополнить фонд всего на 539 млрд. руб., чего явно недостаточно для компенсации выпадающих доходов.

«Нужно чётко осознавать складывающуюся сегодня ситуацию: в текущем году нам не удастся скорректировать бюджет в сторону увеличения», — подчеркнул министр на заседании правительства, которое одобрило основные параметры бюджета на 2014–2016 годы.

Впрочем, и в следующей трехлетке лучше не станет. За основу при планировании бюджета был взят инновационный сценарий развития, подготовленный Минэкономики, и, по мнению Минфина, он слишком оптимистичен.

Минфин не только не надеется на прогноз Минэкономразвития, но и ставит под сомнение всю программу приватизации на предстоящие годы, точнее, сомневается, что бюджет получит от нее что-то существенное. По его расчетам, есть риск получить в федеральный бюджет от приватизации в 2014–2016 годах вместо закладываемых в него 925 млрд. жалкие 38 млрд. рублей.

Чужие плечи

«Бюджетный маневр» от Силуанова предусматривает экономию средств в размере почти 3 трлн. руб. Основная новация этого года — сокращение перечислений бюджетных средств во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный. За три года экономия по всем фондам составит почти 2 трлн. рублей.

Еще одна статья экономии — снижение расходов на госзакупки на 5%, это оставит в бюджете 360 млрд. руб. за три года.

Деньги планируют сэкономить, переведя содержание медучреждений на средства обязательного медицинского страхования. Доля федерального бюджета в общих расходах на здравоохранение уменьшится с 15,7% в 2013 году до 9,7% в 2016 году, доля консолидированных бюджетов субъектов РФ — до 40,1% с 41,6, тогда как доля расходов фондов ОМС за этот период вырастет до 50,2% с 42,7.

Эксперты сомневаются, что за три года в России удастся наладить систему ОМС так, чтобы за счет фондов оказывалась не только специализированная, но и высокотехнологичная медицинская помощь, например, проводились хирургические операции. Но Минфин непреклонен: хотели реформировать здравоохранение — займитесь этим, но дополнительные средства не просите, их всё равно нет.

Примерно такая же ситуация и с образованием — обязательства все больше будут перекладываться на плечи регионов. Расходы из федерального бюджета в 2013 году составят 681,5 млрд. руб., а в 2016 году снизятся до 600,6 млрд. Тогда как у регионов они вырастут до почти 3 трлн. с 2,3 трлн. руб. в этом году.

Наблюдатели уверены, что это фактически означает провал социальных программ по той простой причине, что в сложных экономических условиях для регионов эта задача окажется непосильной.

Оборона в приоритете

Несмотря на маневры и активный поиск новых источников доходов, бюджет РФ всё равно остается в дефиците, и в 2015 году Россия уже не выйдет на сбалансированный бюджет, как планировала раньше.

Неприкасаемыми в бюджете уже который год остаются военные расходы, объём которых будет только расти. Если в 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете запланировано 2,098 трлн. руб. (15,7% в общей структуре расходов), то к 2016 году эта сумма вырастет на 63% — до 3,418 трлн. (22% от общих расходов бюджета).

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2013 году будет потрачено 2,048 трлн., а в 2016 году — уже 2,196 трлн. руб. (рост на 9%).

Сэкономленные же в результате «бюджетного маневра» средства в первую очередь будут направлены на исполнение указов президента — на них выделено более 2 трлн. руб. за три года. В частности, на зарплаты бюджетникам, увеличение материнского капитала и пенсий военным, предусматривается и финансирование ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, увеличивается поддержка ряда отраслей.