Физическая культура и спорт в отражении философских и социологических наук. Социология спорта - [61]

Однако следует признать, что управленческий волюнтаризм отчасти ограничивается и нейтрализуется работой самой бюрократической машины, которая в ответ на эмоциональный, непродуманный властный запрос дает формально верный, а на самом деле совершенно искаженный статистический ответ. К примеру, потребовали «сверху» слишком высокого, необоснованного реальными возможностями объема охвата населения регулярными занятиями физической культурой и спортом – получили в ответ цифры пропускной способности всех спортивных объектов, независимо от их местоположения и технического состояния. В итоге, если судить по статпаспортам – одни цифры, если по бланкам адресной поддержки и карточкам спортсмена – совершенно другие, в 8-10 раз меньше. Собственно говоря, цифра охвата обычно дается в связке с цифрой населения региона, городского или административного округа, района без учета категорий населения, которые в силу возраста, здоровья, имущественного положения, места жительства и работы/учебы не имеют возможности сколько-нибудь активно заниматься физкультурой и спортом.

Обратимся еще к одному примеру, связанному с поручением правительственных чиновников создать условия для обеспечения максимального охвата спортивной работой детей школьного возраста в некий обозримый период. Совершенно ясно, что выполнение данного поручения, помимо всего прочего, зависит от реального расширенного воспроизводства профильных кадров. По этой проблеме совершенно естественно должно быть произведено подробнейшее исследование, в частности, досконально проанализирован уровень существующей обеспеченности квалифицированными кадрами организаций, непосредственно осуществляющих физическое воспитание детей и молодежи, подготовку спортивных резервов. Также досконально должна быть исследована реальная ситуация с количеством и возможностями профильных вузов по подготовке и выпуску нужных специалистов в запланированные сроки, исследованы: реальный процент специалистов, ищущих работу по специальности, и причины, негативно и позитивно влияющие на данный процент.

Из полученных данных может следовать, что общее пополнение отрасли специалистами с высшим и средним профессиональным образованием может и не позволить в обозримом будущем даже сохранить качественный и количественный показатель кадрового потенциала отрасли только на нынешнем уровне, а не то чтобы его повысить. Если анализ действительного состояния дел и соответствие последнего поставленным задачам по подготовке квалифицированных специалистов позволят сделать заключение о невозможности их выполнения, то это, безусловно, негативно отразится на реализации программы роста охвата населения спортом в целом.

А если количество и мощности профильных вузов еще и будут сокращаться, то на кадровой политике смело можно поставить крест, а вместе с ней – и на всей программе спортизации региона, страны.

Итак, в бюрократическом государстве машина управления в достаточной степени пробуксовывает, часто работает на холостых оборотах, касаясь реальной общественно-производственной практики реального большинства населения лишь эпизодически, при особенно массированных, широких и глубоких политических кампаниях.

Постоянное накопление статистических погрешностей способствует все большему отрыву законодательства от реального положения дел в том обществе, лицо которого это законодательство официально представляет. И если судить по разразившемуся финансово-экономическому кризису, то закрадывается крамольная мысль о том, что указанный отрыв отчасти уже произошел. Иначе говоря, статистические погрешности достигли своей критической точки, а действующее законодательство снова находится на критической стадии явно недостаточного соответствия с реальными социально-экономическими процессами, нуждается в существенной корректировке, а может быть, и в очередном пересмотре.

Об объемах произошедших статистических ошибок и погрешностей говорит сам факт строительства в регионах – субъектах Федерации множества необеспеченных реальными финансово-экономическими и кадровыми параметрами, следовательно, не имеющих ничего общего с самоокупаемостью, а тем более рентабельностью, средних, крупных и очень крупных физкультурно-спортивных объектов, многие из которых построены в кредит. Федеральное законодательство по этому и другим вопросам декларирует свои контрольные полномочия, но эти полномочия, по-видимому, в полной мере пока что не реализуются.

А нужда в жесткой реализации как раз контрольных функций федерального правительства по отношению к регионам и региональных правительств по отношению к муниципальным образованиям, собственным комитетам и министерствам как раз очень обострилась и продолжает обостряться, поскольку страна находится в полосе достаточно затяжного кризиса. Все обычные меры, резервы, возможности уже исчерпаны. Требуются кардинальные меры по обеспечению жесткого законодательного контроля за отправлением региональных и местных полномочий в области физической культуры и спорта. В частности, пристальное внимание следует обратить на выполнение, а лучше сказать, на попытки невыполнения на местах нескольких принципиально важных моментов.