Федеральная резервная система. Мифы и реальность - [24]

Федеральная Резервная Система в Соединенных Штатах не зависит от используемого в стране денежного стандарта, и не представляет собой альтернативу золотому стандарту. Наличие Федеральной Резервной Системы и тип денежного стандарта, принятого в стране, не связано с использованием принципа частичного резервирования банковской системой и тем, кто осуществляет контроль над ней. Таким образом, основной претензией в адрес Федеральной Резервной Системы, является вопрос контроля над кредитно-денежной политикой Соединенных Штатов.

Приложения

Экономические и конституционные ограничения

Вопрос о легитимности выпуска и использования бумажных денег в качестве законного средства платежа был разрешен в ходе судебных разбирательств, получивших общее название «Процесса о законном средстве платежа» (Legal Tender Cases), завершившихся постановлением Верховного суда Соединенных Штатов от 1884 года, предусматривающего законность использования бумажных денег при проведении расчетов по сделкам. С учетом того, что выпуск денежных средств в виде банкнот и монет осуществляется подразделением Министерства финансов США – Бюро гравировке и печати, решение Верховного суда США применяется и к банкнотам Федеральной Резервной Системы (Federal Reserve Notes), которые официальным порядком признаются в качестве законного платежного средства на территории Соединенных Штатов. Однако в начале девятнадцатого века, еще до судебных разбирательств по поводу использования бумажных денег в качестве законного средства платежа, права федерального правительства США на выпуск бумажных денег многократно оспаривались. Даже сегодня находятся граждане, котрые критикующих выпуск бумажных денег и банкнот Федеральной Резервной Системы, которые, по их мнению, нарушают положения Конституции США.

Аргументы противников бумажных денег и банкнот Федеральной Резервной Системы сводятся к тому, что Конституция США содержит ограничения на выпуск «декретных» денег федеральным правительством, т.е. таких, чья стоимость превышает стоимость «носителя». Например, себестоимость банкноты Федеральной Резервной Системы в сто долларов, составляет порядка четырех центов, но при получении вновь отпечатанных денежных знаков в целях обеспечения наличного денежного оборота, банки уплачивают номинальную стоимость банкноты, равную ста долларам США. Более того, по мнению граждан, придерживающихся подобной точки зрения, федеральное правительство вообще не имеет права объявлять какие-либо средства законным средством платежа, а единственно «конституционного правильной» формой валюты являются монеты (подразумевается, что чеканка монет происходит из драгоценных металлов).

Целью нашего исследования является не обсуждение хода судебных разбирательств, относительно конституционности или неконституционности выпуска бумажных денег – обсуждение этих вопросов лучше предоставить юристам. Наше исследование в большей степени относиться к экономической стороне выпуска бумажных денег и различным способам обеспечения эмиссии «декретных» денег. В нашем исследовании мы покажем, что даже при строгом токовании положений Конституции США, федеральное правительство имеет право на выпуск бумажных денег, и что конституционные ограничения не имеют никакого отношения к вопросам экономики.

Законное средство платежа. Кредитные билеты

Принято считать, что выпуск «декретных» денег зависит от наличия следующих прав: 1) права на выпуск бумажных денег; 2) права на объявление бумажных денег в качестве законного средства платежа. При наличии указанны выше прав, могут быть реализованы различные сценарии выпуска бумажных денег. Федеральное правительство, к примеру, может выпустить бумажные деньги, без официального придания статуса законного средства платежа, которые при соблюдении ряда условий будут находиться в обороте. Следовательно, для федерального правительства существуют разные варианты, связанные с выпуском бумажных денег: 1) федеральное правительство может вообще не иметь прав на выпуск бумажных денег и придания им статуса законного платежного средства; 2) федеральное правительство может иметь право на выпуск бумажных денег, но не иметь полномочий на придания им статуса законного платежного средства; 3) федеральное правительство может не иметь права на выпуск бумажных денег, но при этом имеет полномочия по приданию статуса законного платежного средства каким-либо расчетным средствам.

Под законным средством платежа подразумевается расчетное средство, обязательное к приему при проведении оплаты и удовлетворении обязательств по сделкам частного и делового характера, номинированных в долларах. При разбирательствах по сделкам факт оплаты признается судебными органами только в том случае, если она была осуществлена в правильной валюте (законным средством платежа) и в правильном объеме.

При проведении расчетов стороны имеют право использовать в качестве средства расчетов не только доллар США – возможно использование и иных видов валют. Частным случаем использования других валют при проведении расчетов по сделкам является вариант фиксации цен в долларах США на уровне договора, с последующей оплатой контракта в валюте, отличной от доллара США, по заранее обговоренному обменному курсу, либо устанавливаемым банками. Вне зависимости от того в какой валюте производится оплата (подразумевается, что для оплаты используется законное платежное средство), платеж не может быть отвергнут продавцом на том основании, что «бумажные деньги не стоят бумаги, на которой они напечатаны» и они должны приниматься только по номинальной стоимости, которая, как было указано выше, превышает себестоимость изготовления бумажных денег.