Федеральная резервная система. Мифы и реальность - [12]

Необходимо отметить, что сделанные Джимом Маррсом заявления, не подтверждаются реальными историческими фактами. Во-первых, исполнительный указ №11110 никогда не имел никакого отношения к «банкнотам Соединенных Штатов» и, соответственно, не мог влиять на любые действия в отношении «банкнот Соединенных Штатов». Во-вторых, исполнительный указ №11110 никогда не определял объем выпущенных, или планируемых к выпуску, денег – поэтому цифра в 4 млрд. долларов США не имеет отношения к этому исполнительному указу. В-третьих, президент США не обладает полномочиями по подписанию подобных исполнительных указов – даже на основании положений «Закона о регулировании сельского хозяйства» (Agricultural Adjustment Act) от 1933 года глава исполнительной власти Соединенных Штатов Америки имел право предоставлять гарантии федерального правительства на сумму не более 3 млрд. долларов США.

Основной целью исполнительного указа №11110 было изменение положение ранее подписанного указа за номером 10289, который делегировал министру финансов США ряд президентских полномочий в части определения денежного предложения. На основании подписанного исполнительного указа №11110 министр финансов США получил полномочия по определению денежного предложения, номинированного в Серебряных Сертификатах. Таким образом, исполнительный указ №11110 не создавал каких-либо дополнительных полномочий по выпуску каких-либо банкнот, а перераспределял существующие полномочия в отношении определения денежного предложения между президентом и министром финансов США.

Причиной подписания исполнительного указа №11110 стала отмена «Закона о приобретении серебра» (Silver Purchase Act, 1934), который был принят в 1934 году и послужил основой для формирования фондов при выпуске «Серебряных Сертификатов». С отменой «Закона о приобретении серебра» министр финансов США потерял право самостоятельного определения денежного предложения, номинированного в «Серебряных Сертификатах» – полномочия по определению денежного предложения вновь вернулись к президенту США, но для удобства администрирования финансовых вопросов президент Кеннеди подписал исполнительный указ №11110, на основании которого часть полномочий президента передавалась министру финансов США.

Помимо делегирования части президентских полномочий министру финансов США, исполнительный указ №11110 определял снижение доли «Серебряных Сертификатов», находящихся в обороте, которые должны быть постепенно заменены банкнотами Федеральной Резервной Системы. Основным мотивом подобных действий со стороны федерального правительства США стал бурный рост экономики в пятидесятые – шестидесятые годы двадцатого века, сопровождавшийся как увеличением спроса на бумажные деньги (особенно на купюры мелкого номинала), так и ростом цен на металлы, включая серебро. Министерству финансов США для обеспечения выпуска «Серебряных Сертификатов» требовалось в больших количествах закупать серебро, цена на которое все время росла и скоро стала превышать номинальную стоимость монет и банкнот.

Столкнувшись с ростом спроса на деньги мелкого номинала, выпущенных в «Серебряных Сертификатах», с одной стороны, и ростом стоимости серебра, которое требовалось направить в обеспечительный фонд «Серебряных Сертификатов», с другой, президент Кеннеди обратился к законодателям с просьбой о приостановке выпуска «Серебряных Сертификатов» и их замены на банкноты Федеральной Резервной Системы. С принятием Конгрессом закона об отмене покупки серебра (Public Law 88—36), необходимого для обеспечения «Серебряных Сертификатов», и заменой их на банкноты Федеральной Резервной Системы, в октябре 1964 года Министерство финансов США прекратило выпуск «Серебряных Сертификатов». После прекращения выпуска «Серебряных Сертификатов» вместо них в оборот начали вводиться банкноты Федеральной Резервной Система номиналом один и два доллара США. Таким образом, принятие исполнительного указа №11110 привело к увеличению, а не уменьшению, полномочий Федеральной Резервной Системы по обеспечению кредитно-денежной политики. Факт принятия исполнительного указа №11110 был неправильно истолкован конспирологами различного толка, которые сделали вывод о том, что Джон Кеннеди, якобы, пытался лишить Федеральную Резервную Систему ее полномочий, тогда как в реальности принятие исполнительного указа №11110 привело к увеличению ее полномочий.

Федеральная Резервная Система и государственный долг США

При обсуждении различных общественных и политических проблем довольно часто встречаются утверждения о том, что наличие Федеральной Резервной Системы является причиной государственного долга Соединенных Штатов Америки. Один из главных аргументов подобных утверждений заключается в том, что правительство США могло бы выпускать деньги самостоятельно, не прибегая для решения этой задачи к помощи Федеральной Резервной Системы. В этом случае, по мнению некоторых комментаторов, правительству США не требовалось бы брать в долг у Федеральной Резервной Системы, уплачивая при этом проценты по займам. Еще одним вариантом подобных утверждений является комментарии о том, что единственной причиной, по которой Министерство финансов США выпускает долговые обязательства, является забота о прибылях региональных банков Федеральной Резервной Системы, которые, якобы, зарабатывают огромные деньги на приобретении долговых обязательств правительства США. Некоторые комментаторы идут еще дальше и утверждают, что всем государственным долгом Соединенных Штатов Америки владеет Федеральная Резервная Система.