Энергореформа: правда и вымысел - [14]

При разработке законов об электроэнергетике и подготовке соответствующих правительственных постановлений коммунальная энергетика вообще выпала из поля зрения реформаторов. Реформы, призванные обеспечить рыночные отношения, не рассматривали ее как субъект будущих преобразований.

Однако в дальнейшем г-н Чубайс решил не упускать этот привлекательный для себя участок, поделить все в свою пользу и осуществить реформирование коммунальной энергетики по своему замыслу.

Согласно ныне разработанной правовой концепции, должно произойти разделение предприятий коммунальной энергетики по видам бизнеса: на сетевые и сбытовые подразделения. Технологически неразрывный процесс искусственно делится на самостоятельные, экономически изолированные виды деятельности.

Произвести разделение по видам деятельности в соответствии ст. 6 Федерального закона № 36 «Об особенностях функционирования электроэнергетики…» предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям независимо от форм собственности с 1 апреля 2006 года, в том числе и предприятиям коммунальной сферы. Производство и сбыт электроэнергии предлагается вывести из-под регулирования государственных органов власти и передать в частные руки. При этом разработчики реформы предупреждают заранее, что в результате конкурентной борьбы выживут не все, а только эффективные структуры.

Обозначена цель реформирования – демонополизация рынка коммунальной энергетики. Однако приведет ли реформирование к демонополизации рынка или усилит монополизм? Очевидно, случится последнее.

Особенно тревожит то, что все эти преобразования непременно должны осуществляться в зимний период. Любая энергоавария в холодное время года ставит людей на грань выживания. Но, похоже, А.Б. Чубайсу это выгодно, так как заявлениями об отключении потребителей в 25-градусные морозы создается почва для шантажа Правительства накануне зимы. Почему со стороны Правительства нет никакой реакции на такие возмутительные заявления?

В декабре текущего года на очередном заседании Правительство России рассмотрело ход реформирования энергетики. Обсуждались многие вопросы, но те, о которых уже давно бьют в набат профессиональные специалисты, в том числе и представители сферы коммунальной энергетики, так и не прозвучали. Профес-сиональные энергетики вообще не были привлечены к обсуждению вопросов.

То, какими методами проводится реформирование энергетики, когда абсолютно не учитывается специфика и технология производства, распределения и потребления электроэнергии, вызывает у профессиональных специалистов огромные опасения не только в перспективе развития, но и в существовании самой отрасли.

В случае разделения структур коммунальной энергетики на сетевую и сбытовую составляющие сбытовой бизнес будет поглощен энергосбытовой организацией РАО «ЕЭС России» – правопреемником АО-энерго по договорам энергоснабжения.

Сетевой бизнес будет поглощен межрегиональными сетевыми компаниями (МРСК), так как в сферу интересов данных инфраструктурных субъектов входит укрупнение электросетевых активов за счет поглощения сетей, принадлежащих коммунальным электрическим сетям. Возникает ситуация, когда потребитель, а это может быть физическое лицо, пенсионеры, бюджет, промышленность, останется один на один с монополистом. Ликвидация вертикально интегрированных энергокомпаний в регионах и разделение их на генерирующие, сетевые и сбытовые приведет к тому, что администрации регионов будет просто не с кого спросить в случае срыва отопительного сезона или каких-либо других чрезвычайных ситуаций.

Ученые отраслевых и академических институтов четко показали, куда приведет затеянная Чубайсом реформа. Но власть предпочитает их не слышать. Учитывая отсутствие до сих пор положительных результатов реформирования, попытка применения методов реструктуризации «большой» энергетики к «малой» является, мягко говоря, непродуманной и безответственной. Разделение и без того небольших предприятий коммунального сектора на сбытовую компанию и сетевую ставит их под угрозу развала и ликвидации. Даже в большой энергетике разделение вызвало серьезные проблемы.

С того момента, как команда г-на Чубайса приступила к реформированию, огромные резервы, которые были в энергетике в 1997 году, просто потеряны. Потребности экономики в электроэнергии растут, однако возможности энергетики становятся основным сдерживающим фактором. Если эти тенденции будут продолжаться, то, по прогнозу специалистов, в 2008 году вся европейская часть России, а в 2009 году и Сибирь окажутся энергодефицитными. Специалисты прогнозируют, что даже если сейчас предпринять самые эффективные меры, кризиса в энергетике все равно не избежать. Электростанции строятся 3–5 лет, а атомные – 7. В то же время ситуация с энергоснабжением уже сейчас сложная. И это прямой результат действий г-на Чубайса и команды РАО «ЕЭС России».

Основные фонды в энергетике сильно изношены, требуют замены. Необходимы инвестиции. Идея Чубайса – отдать производство электроэнергии в частные руки, что есть прямая угроза энергобезопасности страны.

На самом деле частный инвестор придет в энергетику и начнет строить электростанции лишь тогда, когда он, во-первых, сможет вернуть свой капитал, во-вторых, заплатить за кредит, взятый на строительство, в-третьих, получить прибыль. А для этого он должен продавать киловатт-час не по сегодняшним ценам, а минимум в пять раз дороже.