Элементы. Идеи. Мысли. Выводы 1989–2016 - [21]

Но о неизвестном поначалу ничего не известно. И даже поставить НИР на его поиск невозможно. Назовем это «Неизвестное Неизвестное».

Поясним различие Известного Неизвестного и Неизвестного Неизвестного. Излучение радиоактивных веществ было до Кюри неизвестным. Потом стало известно, что это излучение есть. Но затем много лет люди понемногу узнавали это неизвестное, делая его все более известным.

Следующая ось шкалы неизвестного – это «Кому Известное». Бывает «Всем Известное» – «Кому-то Известное» – «Никому неизвестное».

Авторство: первый, кому СТАЛО известно Неизвестное. Например, сформулировал теорему.

Многие знают неизвестное – например, (доказательство большой теоремы Ферма).

Все знают неизвестное – например, существование Бога.

Все знают известное – «общепризнанная истина».

Единственный, кто остался в живых, из знающих ранее многим известное.

2009-07-24 Системная методика установления правового содержания закона

(Скелет)

От описания процессов и/или реконструкции систем к проблемам;

от проблем к сущностям, субъектам и отношениям, в которых выразима эта проблема;

формирование и выбор цели в данной сфере регулирования (ее желаемого состояния);

указание субъектов, действующих в данной сфере регулируемых отношений;

определение желаемых и возможных новых субъектов в данной сфере регулируемых отношений;

снятие ограничений, препятствующих субъектам в достижении целей/подцелей регулирования;

установление ограничений, принуждающих существующих субъектов к достижению целей/подцелей регулирования и не достижению целей, блокирующих желаемые цели;

предоставление возможностей, в том числе потенциальных возможностей, обеспечивающих достижение целей/подцелей, существующим и/или вновь определенным субъектам.

Формулировка содержания нормы права в виде:

• системы понятий

• системы отношений (конкретизация понятий вплоть до процессов)

• набора возможностей (в форме полномочия или еще какой-то?)

• набора ограничений (в форме гипотеза-диспозиция-санкция)

2009-11-5 …моногорода

Как помочь моногородам? – думает…монострана

2009-11-8 …объективное мнение

«Объективное мнение» относится к бессмысленным словосочетаниям. Объективного мнения не существует. Мнение может быть только субъективным. Потому что мнение принадлежит субъекту, персоне, личности, но не природе, дереву, министерству.

2009-11-11 …моногорода

А Лас-Вегас – моногород?

2009 Демократия компетентностей

• необходимо различить демократию/оппозицию с точки зрения политической (переход власти к оппозиции) и с точки зрения управленческой (принятие альтернативных решений);

• даже запрет критики со стороны оппозиции (ограничение «свободы слова») не должен автоматически влечь за собой запрет критики решений, в том числе запрет на высказывания любых компетентных людей (не обязательно членов или даже сторонников той или иной оппозиционной партии) по поводу проблем, решений и действий властей, с предложением иных, более эффективных решений.

2010

2010-02-10 Замысел введения «инновационного вице-губернатора»

Сложившаяся практика торможения инноваций накопила огромное количество «отложенных» или заторможенных» инноваций в различных сферах и отраслях экономики – от промышленности и дорожного строительства до здравоохранения и образования.

Пресса и молва изобилуют такими случаями не использования колоссальных возможностей новых методов или подходов, порой трагическими.

Основные причины таких «отложенных» инноваций:

1. Бюрократизм, накопившиеся противоречия в НПА, разрыв целостностей для принятия решения о конкретной инновации, носящей межотраслевой или межведомственный или межбюджетный характер.

2. Лоббизм (противодействие) структур и экономических субъектов прямо или косвенно теряющих от внедрения инноваций.

3. Невежество чиновников, менеджеров, служащих, специалистов или населения.

Для преодоления этих препятствий необходимы согласованные и компетентные усилия региональный и федеральной власти, особый режим и особая компетентность.

В выбранной пилотной области (субъекте федерации) вводится новая должность – «вице-губернатор по инновационному развитию и модернизации экономики субъекта».

Отбираются Проекты (инновационные ноу-хау) в ЖКХ, АПК, здравоохранении социальной сфере, образовании, дорожном строительстве, транспорте, …

Проектируется и вводится в действие Областная АИС/ АСУ – интегрированная с Росстатом, облстатом, министерскими базами данных и т. п.

Выпускается Постановление Правительства о пилотном регионе и Положении о вице-губернаторе.

В Постановлении Правительства прописать полномочия вице-губернатора и зону ответственности:

• получение информации от всех отраслей;

• подготовка региональных НПА;

• выход на федеральные органы с предложениями об НПА;

• …

На первом этапе разрабатываются и внедряются «Очевидные инновационные проекты», которые сдерживаются указанными тремя причинами:

• бюрократией;

• лоббизмом;

• невежеством;

Разработка и реализация проектов обеспечат:

• рост ВРП;

• повышение доходов области;

• сокращение затрат бюджетов всех уровней;

• улучшение качества жизни на территории;

• оптимизацию затрат области, перевод их на БОР;

• резкое повышение эффективности регионального госуправления.