Экономическая история мира. Том 5. Реформы 90-х годов XX века в странах Восточной Европы. Опыт мирового кооперативного движения - [212]
Инновационно-инвестиционный рынок структурно должен располагать сегментами и секторами рынка и обслуживаться специальными инвестиционными институтами и специальной инновационно-инвестиционной инфраструктурой с помощью механизмов регулирования спроса и предложения. Причем сектора и сегменты рынка системно объединяют механизмы регулирования, рыночные институты и элементы инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Каждый сектор и сегмент рынка характеризуется специальными качественными свойствами, которые характеризуются особыми способами и функциями по обслуживанию субъектов инвестирования инноваторов, не всегда совпадающими с интересами корпоративных организаций.
Предстоит создать специализированную Национальную инновационно-фондовую биржу, где осуществлять регистрацию и оценку инновационных проектов, эмитировать ценные бумаги под проекты, проводить торги и аукционы по торговле научными изобретениями, патентами, лицензиями, инновационными ценными бумагами, в том числе в региональных филиалах биржи, а также в рамках организации выставок научных достижений, технологий, опытных образцов, ноу-хау с участием биржевых менеджеров по оформлению заключенных сделок.
Поэтому целесообразно выделить сектор рынка инноваций и технологий в качестве самостоятельного РИТ путем организации Национальной инновационной биржи (НИБ) с допуском всех частных ученых и инноваторов ко всем видам торгов при наличии гражданского паспорта и зарегистрированного права собственности на инновацию в биржевом экспертном комитете по науке и инновациям, подтвержденного авторскими правами. Главный принцип РИТ – это допуск всех научных разработчиков и инноваторов, собственников научных идей, открытий, изобретений, патентов, неовеществленных технологий и ноу-хау к любым видам торгов: биржевым, конкурсным, аукционным и др.
Рис. 11.12 Схема функциональных взаимодействий сегментов инновационно-инвестиционного рынка с корпоративными системами
Причем для миноритариев, даже не имеющих специальной биржевой лицензии, все операции должны проводиться на Интернет-торгах, с соблюдением всех правил регистрации прав собственности на инновации и авторских прав на научные идеи и теории.
Для обеспечения инвестиционной поддержки инноваций целесообразно создать Частно-государственный инновационный фонд[243] с региональными филиалами, в том числе в муниципальных городских поселениях, областных центрах, других средних и малых городах (ЧГИФ – по типу забытого Дорожного фонда), куда все частные инвесторы и предприятия имели бы право на добровольной основе вносить «благотворительные» взносы до 5 % от балансовой прибыли и порядка 10 % от доли инвестирования венчурного проекта с полным освобождением от уплаты всех налогов, включая НДС. Организовать выпуск государственных ценных бумаг и акций под инновационные проекты и программы, в том числе реализуемые при поддержке государства. Государство должно устанавливать «правила игры» на рынке инноваций, создать законодательство и инфраструктуру рынка, в том числе стимулировать инвестирование научно-инновационной деятельности на основе льготного кредитования инновационной деятельности.
Экономические механизмы и направления стимулирования инноваций
Необходимо создать рыночные институциональные формы государственной поддержки научно-инновационной деятельности и обосновать принципиально новые законодательно-правовые механизмы государственной поддержки, страхования и усиления экономического стимулирования инвестиций и инноваций. Принципиальный подход – добиваться максимальной коммерциализации инновационной деятельности. (Сегодня у нас действуют два закона: ФЗ № 127 и Закон «Об особых экономических зонах», и Указ Президента РФ от 30 марта 2002 г. «Об основах научно-технической политики до 2010 г. и на дальнейшую перспективу»). Обособленно формируется законодательство по развитию технико-внедренческих зон и развития иннограда Сколково. Необходимо, по нашему мнению, принять Кодекс законов об инновационной деятельности в России.
Законодательно-правовые предложения были разработаны в РАН в рамках совместной Комиссии европейско-российского сотрудничества «Наука и коммерциализация технологий» (руководитель – д.э.н., проф. С. Н. Сильвестров), в составе большого пакета документов по совершенствованию российского законодательства (в 6-ти томах), а также были научно обоснованы системные подходы к формированию национальной инновационной системы в России с учетом достижений в развитых странах мира. Эти научные разработки могли бы послужить базисом для создания Кодекса законов об инновационной деятельности.
Вместе с тем инвестиционная политика в нашей стране в значительной мере зависит от формирования благоприятного инвестиционного климата.
Сложившаяся в России фискальная налоговая система чрезвычайно усложнена, существенно устарела и непригодна для инновационного развития экономики и особенно высокотехнологических секторов. По мнению многих ученых, налог на добавленную стоимость является тормозом инновационной деятельности и подавляет интеллектуальный труд. Особенно наглядно это видно в области разработок программной продукции, где добавленная стоимость, создаваемая интеллектуальным трудом, – максимальная, а перенесенная стоимость – минимальная. Поэтому изъятие НДС здесь наиболее гнетущее. В этой связи в научно-инновационной деятельности и в производстве новых технологий, машин и оборудования целесообразно отказаться от НДС, ослабить его фискальное давление на интеллектуальный труд и усилить налогово-льготное стимулирование инновационной деятельности. Предлагается кардинальный подход
