Экономическая история мира. Том 5. Реформы 90-х годов XX века в странах Восточной Европы. Опыт мирового кооперативного движения - [210]

Преобладающим типом воспроизводства основного капитала должен стать инновационный метод эксплуатации основных производственных фондов на основе формирования корпоративных инновационных кластеров[228] в процессе оптимальной интеграции и модернизации мощностей в территориальных промышленных кластерах по условиям безопасности. Учитывая значительную разрушенность воспроизводственных цепочек в связи с распадом бывшего СССР, а также исчезновением ряда предприятий по производству средств труда в машиностроении, на первых этапах восстановления воспроизводственных цепочек целесообразно развивать воспроизводственные инновационные связи в рамках ЕАС с участием общего рыночного пространства стран СНГ, а также импортировать отдельные виды инновационного оборудования с учетом состоявшегося вхождения нашей страны в ВТО. После восстановления и модернизации инновационных циклов группы А промышленности на четвертой стадии информационного развития (в 2015 г.) национальная экономика России сможет перейти к структурно-инновационной модернизации всего народного хозяйства.

На этой основе предстоит обеспечить реальную сбалансированность расширенного воспроизводства путем дополнения коротких циклов более длительными воспроизводственными циклами различной протяженности. Это позволит восстановить способность национальной экономики к устойчивому инновационному накоплению и перейти в стадию стабильного социально-экономического развития на основе приоритетного развития наукоемкого технологического базиса расширенного воспроизводства.

Национальная инновационная система и формирование инновационно-инвестиционных кластеров

Вместе с тем, без функционирования национальной инновационной системы пока невозможно создать базис инновационного воспроизводства и сформировать инновационный рынок в России. В направлении формирования институтов развития проводится определенная работа, разработана Концепция 2020 о необходимости перехода на инновационный путь развития, которая расширила концептуальные основы и провозгласила стратегию 4-х «И» – инновации, инвестиции, инфраструктура, институты[229].

Начало формирования институтов развития[230] в октябре 2007 г. принадлежит Министерству экономического развития РФ в связи с необходимостью активизировать темпы экономического роста, диверсифицировать экономику и перейти на инновационные рельсы. Обоснованием такого шага было усиление вмешательства государства в экономику, стимулирующего воздействия на частный сектор, который не в состоянии в одиночку справиться с крупномасштабными инновационными задачами. Образование институтов развития ставило целью своей деятельности развитие производственной и социальной инфраструктуры как главного фактора роста конкурентоспособности; стимулирование инноваций; содействие несырьевому экспорту; развитие малого и среднего бизнеса; сокращение региональных диспропорций; развитие аграрного сектора.

Вместе с тем созданных на сегодня институтов инфраструктуры недостаточно для создания полноценной национальной инновационной системы (НИС), которая давно функционирует в развитых странах[231], а у нас изучается всеми ветвями власти с 2001 года и создается фрагментарно, по мере подталкивания высшего руководства руководителей министерств и ведомств к активизации действий по созданию инновационных институтов[232].

«Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства» – так предусмотрено «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г., где подробно обоснованы функциональные направления реализации инвестиционной политики[233]. Опираясь на основы долгосрочной инновационной политики можно схематично представить НИС в виде многоуровневой комплексной институциональной структуры (рис. 11.11.)

Структура НИС должна быть комплексной и целенаправленно настраивать государственную политику[234] на инновационно-эффективные управленческие решения, подсказывает властям, какие механизмы необходимо использовать для интеграции научно-инновационного потенциала общества – мобилизацию уникальных способностей экономических субъектов генерировать инновации[235].

Мировой опыт показывает: чтобы привлечь бизнес в инновационную сферу, государству нужно создать экономические механизмы и институциональную структуру национальной инновационной системы (НИС), а также профинансировать ее инфраструктуру. Особого внимания заслуживает опыт государственной инвестиционной поддержки и стимулирования развитыми государствами мира инвестирования развития приоритетных секторов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства, в первую очередь путем организации инновационных производственных кластеров, базирующихся на развитии инновационных технологических платформ, в процессе реализации государственной научно-технической политики, основывающейся на приоритетах общеэкономических идей государства.