Экологическое право - [85]

Характеристики поврежденности элементов леса должны отражаться в материалах лесопатологической обстановки, для чего ведется соответствующая система наблюдения и сбора информации. «Значение этих мероприятий усиливается тем обстоятельством, что общая площадь лесов страны с неудовлетворительным санитарным состоянием в настоящее время составляет более 11 %, а прогнозируемые размеры ослабления и усыхания лесов от антропогенного пресса ожидаются не менее 4 % лесопокрытой площади. Ежегодно на значительных площадях происходит повреждение лесных массивов фитофагами – непарным шелкопрядом, сибирским шелкопрядом, сосновым пилильщиком, шелкопрядом монашенкой и др.»[106]. Организацию осуществления мероприятий по охране и защите лесов, борьбу с вредителями и болезнями леса обязано осуществлять Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283.

«На протяжении всей жизни растение тесно связано с окружающей средой и постоянно взаимодействует с ней. Его рост, развитие, продуктивность зависят от температуры и влажности, химического состава воздуха, разнообразия живых организмов и множества других факторов. Когда условия окружающей среды соответствуют требованиям растения и во взаимоотношениях растения с населяющими среду живыми организмами наблюдается равновесие, его обмен веществ протекает нормально, оно растет и развивается, не обнаруживая функциональных и морфологических нарушений. Если же какой-либо фактор среды резко отклоняется от оптимума или на растение нападают другие организмы, то происходит нарушение обмена веществ и физиологических функций, часто ведущее к изменениям анатомического строения и внешнего вида растения, т. е. возникает патологический процесс, или болезнь.

Различают инфекционные и неинфекционные болезни растений. Неинфекционные болезни возникают без участия фитопатогенных организмов, под влиянием неблагоприятных для нормального развития растений факторов окружающей среды. Таковы болезни, вызываемые недостатком влаги или избытком воды, нарушениями режима питания, недостатком кислорода, воздействием слишком высокой или низкой температуры, недостатком света, наличием в воздухе или почве токсичных для растений веществ и т. д.

Важнейшая особенность неинфекционных болезней – их неспособность передаваться от больного растения к здоровому…

Инфекционные болезни растений вызываются микроорганизмами (преимущественно грибами, бактериями, вирусами), паразитическими нематодами или цветковыми растениями-паразитами…

Инфекционные болезни растений весьма многочисленны, и многие из них причиняют большой ущерб лесному хозяйству, так как могут передаваться от больных растений здоровым. Они разнообразны по характеру вызываемых ими патологических процессов и внешним признакам»[107]. Так, например, типами болезней древесных пород являются: гниль, рак, ржавчина, вилт, шютте, мучнистая роса, мумификация, парша, анктракноз, некроз, ведьмина метла, деформация, пятнистость, мозаика, плесень, чернь, ожог.

Очаги вредителей и болезней леса подлежат ежегодной инвентаризации. Очаги учитываются по видам вредителей, по породам. «По результатам учетных работ рассматриваются популяционные показатели, которые являются основой для планирования и назначения истребительных мероприятий против вредителей леса, а также для изучения динамики численности насекомых»[108]. На основе специальных формул определяют среднюю плотность вредителя и массы хвои на ветви и дереве, производят учет насекомых на стволе дерева, кладки яиц, определяют выживаемость вредителей, определяют степень усыхания насаждений и др. Для разных видов вредителей леса существуют свои периоды для осуществления надзорных функций по защите леса, учитывая период их размножения и других показателей. Существует специальная процедура по оформлению выявленных очагов поражений в рамках лесного надзора. Составляется акт проверки с наличием абриса зараженного участка леса, с указанием характера повреждений, вида вредителя или болезни, намечаются необходимые мероприятия.

Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» устанавливает следующее. Карантин растений – это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации. Вредный организм – это растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

В целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов подкарантинные объекты подлежат систематическому карантинному фитосанитарному обследованию. При выявлении очагов карантинных объектов на соответствующих территориях устанавливается карантинный фитосанитарный режим. Карантинный фитосанитарный режим – карантинные фитосанитарные меры, установленные в карантинной фитосанитарной зоне. Карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов. Карантинные фитосанитарные меры – меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней вредных организмов.