Экологическое право - [115]

(ст. 9—11):

– юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности, обязаны получить соответствующую лицензию. Лицензирование данной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

– соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Это требование касается хозяйствующих субъектов, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также эксплуатацией предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, если в процессе этой деятельности образуются отходы;

– иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов;

– иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы. Это требование касается строительства, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами;

– иметь места (площадки) для сбора отходов. Названные объекты должны предусматриваться уже на стадии проектирования жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;

– разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Данное и все нижеперечисленные требования предъявляются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, если эта деятельность связана с обращением с отходами;

– внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии;

– проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

– проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

– предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

– соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

– немедленно информировать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в случаях возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц.

Требования к объектам размещения отходов (ст. 12):

– определение места размещения отходов предваряется специальными (геологическими, гидрологическими и иными) исследованиями в порядке, установленном ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

– проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Мониторинг должны проводить собственники размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых они находятся;

– осуществление контроля за состоянием и воздействием на окружающую среду и проведение работ по восстановлению нарушенных земель после окончания эксплуатации объектов размещения отходов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Данная обязанность также возлагается на собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых они находились;

– запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

– объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). П. 16 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 устанавливает, что ГРОРО «включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации». Следует обратить внимание, что ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации. Последняя проводится в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49.

– запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.