Экологическое право - [116]

Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований (ст. 13):

– территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

– организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В реальности не только органы местного самоуправления определяют порядок раздельного сбора отходов различных видов, но и отдельные предприятия, учреждения и организации. Такой порядок сбора отходов способствует более простому и эффективному их дальнейшему использованию. Часто для сбора различных видов отходов используются контейнеры разного цвета или различной формы.

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению (ст. 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287; Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369; Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370;

– деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов лицензируется в обязательном порядке в соответствие Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287. Исключение из этого правила составляет реализация лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства. В этом случае получать лицензию не нужно;

– физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На практике перечни, принятые в различных субъектах РФ, очень отличаются. В одних случаях региональные законодатели пошли по пути крупноблоковой группировки лома и отходов цветных металлов, содержащихся в предметах и материалах, разрешенных для приема от физических лиц (например, в постановлении Администрация Ненецкого автономного округа от 6 февраля 2002 г. № 60 «Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов»). В других случаях казуистическим способом перечисляется огромное количество соответствующих позиций от алюминиевых ложек, кастрюль, ключей, тазов, люстр до электродвигателей и радиаторов автомобилей (например, в постановлении Администрации (правительства) Курганской области от 22 марта 2004 г. № 108 «О перечне разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов»; в Перечне разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Республики Коми, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 15 марта 2004 г. № 41). Наконец, в некоторых субъектах РФ предпринята некоторых попытки группировки лома и отходов цветных металлов, но для каждого блока дается достаточно подробная расшифровка (например, в постановлении Администрация Костромской области от 01.01.01 г. № 360-а «Об утверждении перечня лома и отходов цветных металлов, разрешенных для приема от физических лиц на территории Костромской области»; в постановлении Правительства Саратовской области от 20 декабря 2005 г. № 429-п «Об утверждении перечня лома и отходов цветных металлов, разрешенных для приема от физических лиц»);

– юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Для граждан подтверждения права собственности на лом и отходы металлов не требуется;

– в пунктах приема лома и отходов цветных и черных металлов должны быть информационные стенды. В них должна содержаться информация о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; для юридических лиц – данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов; распорядок работы; условия приема и цены на лом и отходы цветных металлов; перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов в соответствующем субъекте, копия лицензии и некоторых других документов;