Длинные тени советского прошлого - [27]
Спустя неделю после приятия закона об арбитражном суде в России был создан еще один новый судебный орган — Конституционный Суд. «Создание Конституционного Суда стало беспрецедентным явлением для России, поскольку впервые появился орган, способный дать правовую оценку актам высших должностных лиц, вплоть до российского президента. Разработанный по европейским образцам закон о Конституционном Суде впервые, еще до принятия Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» 1992 года, предусмотрел несменяемость судей, их неподотчетность никому, запрет заниматься политической деятельностью и работать по совместительству. Также впервые в данном Законе было провозглашено, что судьи должны руководствоваться исключительно Конституцией»[54].
Огромное значение в аспекте реформ имел принятый 27 декабря 1991 года закон РСФСР «О средствах массовой информации». Провозгласивший свободу массовой информации и недопустимость цензуры, новый закон ликвидировал советскую модель деятельности СМИ, которая устанавливала принцип обязательной ответственности СМИ перед государством, где главной задачей коммуникации и масс-медиа являлись передача инструкций и идей правящей группы народу. Основные принципы функционирования масс-медиа в рамках такой модели заключались в следующем:
• деятельность СМИ не должна приводить к подрыву существующей власти;
• в материалах СМИ не должно быть критики доминирующих политических и моральных ценностей, присущих данному политическому режиму;
• наличие цензуры оправдано необходимостью реализации перечисленных выше принципов;
• критика властей, входящая в противоречие с господствующей политической линией, может квалифицироваться как уголовно наказуемое деяние;
• журналисты и другие профессионалы не являются независимыми внутри организаций СМИ.
• Закон о СМИ установил совершенно иные принципы деятельности масс-медиа и стал еще одним символом начала эры масштабных демократических преобразований.
Несмотря на то, что экономика стала ключевым приоритетом на российской повестке дня осенью 1991 года, политическая реформа была также необходима. В первую очередь, стране была нужна новая Конституция. Из числа подготовленных конституционных проектов в итоге был выбран проект, в качестве формы правления предусматривающий полупрезидентскую республику. К основам конституционного строя новой России Конституция относит такие всемирно признанные демократические принципы, как правовое государство, разделение властей и верховенство прав и свобод человека и гражданина. Впервые в российской Конституции появилась глава «Судебная власть»: «Конституция РФ 1993 г. провозгласила независимость судебной власти Российской Федерации (статьи 10, 118 и другие), основные принципы организации и деятельности судебной власти — независимость судов, запрет на осуществление правосудия каким-либо иным органом государственной власти, кроме суда, запрет на создание чрезвычайных судов, состязательность и гласность судопроизводства, финансирование судов только из федерального бюджета, основы правового статуса судей — независимость, несменяемость и неприкосновенность (ст. 118–123), непосредственно учредила Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, федеральные и иные суды (ст. 125–128)»[55].
Переход к рынку неизбежно подразумевал кардинальные изменения во всех отраслях права. В сфере цивилистики основными задачами стали «восстановление фундаментального значения гражданского права и отмена устаревших коммунистических концепций, начавшиеся с принятия новых законодательных актов, регулирующих вопросы собственности и предпринимательской деятельности»[56]. Поворотным моментом стало принятие в 1991 году Основ гражданского законодательства и союзных республик. Знаменитые отечественные цивилисты АЛ. Маковский и Е.А. Суханов считают, что в известной степени подготовка Основ была сходна с реставрацией старинных произведений живописи; многочисленные нормы и институты, утраченные в тридцатые и шестидесятые годы, нормы, незаменимые для функционирования рыночной экономики, нуждались в восстановлении[57]. Но хотя Основы «возродили многие традиционные концепции гражданского права, ориентированного на потребности новой экономической системы, они лишь очертили общие контуры необходимой реформы»[58]. Воплощением реформы стало принятие в период с 1994 по 2006 год Гражданского кодекса РФ, соответствующего принципам рыночной экономики.
Процесс перехода к демократическому политическому режиму в России был невозможен без фундаментальной трансформации в сфере уголовного права. В 1996 году был принят новый Уголовный кодекс России. Основной задачей его создателей была демократизация уголовного законодательства страны. Этот процесс подразумевал отказ от советского наследия и декриминализацию ряда составов преступления. Новый УК установил пять основополагающих принципов: законность, равенство всех перед законом, принцип вины, принцип справедливости и принцип гуманизма (ст. 3–7 УК РФ)
