Бюджетное право - [153]
Помимо государств, политическую ответственность по международному праву могут нести также международные организации, но данный вопрос не является достаточно разработанным[903].
Представляется, что и в сфере государственного хозяйства мероприятия стратегического контроля могут заканчиваться не подготовкой закрытой аналитической информации, а комплексом мер политической ответственности, сочетающих в себе позитивные и негативные аспекты. В связи с этим должен быть найден необходимый баланс между ними. Предпосылкой применения негативной ответственности по результатам стратегического контроля является наличие системы целевых показателей для документов стратегического планирования, формирование которых контролируется Счетной палатой РФ.
Практика конституционного и международного права показывает, что политическая ответственность может существовать в конкретных правовых формах. Следует искать новые механизмы политической ответственности, вытекающие из мероприятий стратегического контроля.
Например, предвыборная программа или иные публичные обещания кандидатов на выборные должности публичной власти в случае их избрания могут и должны быть незамедлительно реализованы в документы стратегического планирования с указанием конкретных мероприятий. Промедление или отказ от подготовки таких документов должны вызывать вопрос о доверии или об отзыве должностного лица до окончания его полномочий.
Нужно обозначить и некоторые проблемы применения политической ответственности. Основной из них является несовпадение сроков реализации целей и задач, установленных в документах стратегического планирования, и срока полномочий должностного лица, их инициировавшего или утвердившего.
Актуальным примером такого несовпадения может быть решение о переводе натуральных социальных льгот в денежные выплаты, получившее название «монетизация», последствием которого стали масштабные выплаты по судебным решениям. В результате этих выплат запланированный экономический эффект достигнут не был. В качестве примеров приведем также стратегические решения об искусственном создании «Большой Москвы», инновационного центра «Сколково», оценить последствия которых можно будет нескоро[904].
Другой проблемой является возможность искажения результата вследствие ненадлежащего исполнения. Данный вопрос, однако, решается путем использования категории позитивной ответственности, когда лицо (политическая сила) принципиально берет на себя полную ответственность и за правильность принятого решения, и за его реализацию.
Еще одна проблема – отсутствие субъекта ответственности в случае коллегиального стратегического решения. Здесь, однако, следует вспомнить о возможности солидарной ответственности политического объединения.
Несмотря на обозначенные проблемы, развитие политической ответственности в сфере государственного хозяйства и публичных финансов надо признать перспективным. Элементы негативной и позитивной политической ответственности могут быть самыми разнообразными, но их полное отсутствие сегодня является насущной проблемой, которая требует решения в интересах дальнейшего развития страны.
Приложения
Приложение 1
Схемы к учебным темам
К главе 1
Схема 1.1
Схема 1.2
Схема 1.3
Схема 1.4
Схема 1.5
Схема 1.6
Схема 1.7
Схема 1.8
Схема 1.9
Схема 1.10
К главе 2
Схема 2.1
Схема 2.2
Схема 2.3
Схема 2.4
Схема 2.5
Схема 2.6
Схема 2.7
Схема 2.8
Схема 2.9
Схема 2.10
Схема 2.11
Схема 2.12
Схема 2.13
Схема 2.14
Схема 2.15
К главе 3
Схема 3.1
Схема 3.2
Схема 3.3
Схема 3.4
Схема 3.5
Схема 3.6
Схема 3.7
Схема 3.8
Схема 3.9
Схема 3.10
Схема 3.11
Схема 3.12
Схема 3.13
Схема 3.14
Схема 3.15
Схема 3.16
Схема 3.17
Схема 3.18
К главе 4
Схема 4.1
Схема 4.2
Схема 4.3
Схема 4.4
Схема 4.5
Схема 4.6
Схема 4.7
Схема 4.8
Схема 4.9
Схема 4.10
К главе 5
Схема 5.1
Схема 5.2
Схема 5.3
Схема 5.4
Схема 5.5
Схема 5.6
Схема 5.7
Схема 5.8
Схема 5.9
Схема 5.10
Схема 5.11
Схема 5.12
Схема 5.13
Схема 5.14
К главе 6
Схема 6.1
Схема 6.2
Схема 6.3
Схема 6.5
Схема 6.6
Схема 6.7
Схема 6.8
Схема 6.9
Схема 6.10
Схема 6.11
Схема 6.12
Схема 6.13
Схема 6.14
Схема 6.15
Схема 6.16
Схема 6.17
Схема 6.18
Схема 6.19
К главе 7
Схема 7.1
Схема 7.2
Схема 7.3
Схема 7.4
Схема 7.5
Схема 7.6
Схема 7.7
Схема 7.8
Схема 7.9
Схема 7.10
Схема 7.11
Схема 7.12
Схема 7.13
Схема 7.14
Схема 7.15
Схема 7.16
Схема 7.17
Схема 7.18
Схема 7.19
Схема 7.20
Схема 7.21
Схема 7.22
Схема 7.23
Схема 7.24
Схема 7.25
Схема 7.26
Схема 7.27
Схема 7.28
Схема 7.29
Схема 7.30
Схема 7.31
Схема 7.32
Схема 7.33
К главе 8
Схема 8.1
Схема 8.2
Схема 8.3
Схема 8.4
Схема 8.5
К главе 9
Схема 9.1
Схема 9.2
Схема 9.3
Схема 9.4
Приложение 2
Образцы ценных бумаг российской империи
К главе 5
Государственная ассигнация 200 рублей 1837 г., соответствующая образцу 1819 г. (лицевая сторона). Размер 193 х 120 мм
Государственный кредитный билет 3 рубля 1843 г. (лицевая сторона)
Государственный непрерывно-доходный билет 1859 г.
Эскизы неосуществленных проектов государственных кредитных билетов, разработанные в 1860 г. «Историко-этнографическая» серия (лицевая сторона).
Бумага, тушь, раскраска акварелью. Из спецфонда ФГУП «Гознак»
Эскизы неосуществленных проектов государственных кредитных билетов, разработанные в 1860 г. «Историко-этнографическая» серия (лицевая сторона). Бумага, тушь, раскраска акварелью.
![Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.](/storage/book-covers/73/734101684a37ee57c407e1ecb183c91aca8e83e5.jpg)
В книге детально прослеживается история подготовки, учреждения и функционирования Государственной Думы — первого парламента России. Работа написана на основе изучения стенографических отчетов заседаний Думы, архивных материалов, статей, переписки, мемуаров таких политических деятелей той эпохи, как Столыпин, Витте, Милюков, Маклаков, Керенский, Родзянко и др. Издание является прекрасным пособием по изучению парламентаризма в России. Также интересна и широкой читательской аудитории.
![Псковская судная грамота и I Литовский Статут](/storage/book-covers/1b/1beb08c0f396bd8f36d00c6a48d815775084a798.jpg)
Для истории русского права особое значение имеет Псковская Судная грамота – памятник XIV-XV вв., в котором отразились черты раннесредневекового общинного строя и новации, связанные с развитием феодальных отношений. Прямая наследница Русской Правды, впитавшая элементы обычного права, она – благодарнейшее поле для исследования развития восточно-русского права. Грамота могла служить источником для Судебника 1497 г. и повлиять на последующее законодательство допетровской России. Не менее важен I Литовский Статут 1529 г., отразивший эволюцию западнорусского права XIV – начала XVI в.
![Уголовное право США: успехи и проблемы реформирования](/storage/book-covers/ba/ba9ae0a9d029b7e6a8698fe19a6a329e3cc35c97.jpg)
В работе на основе анализа действующего американского уголовного законодательства, доктрины и материалов судебной практики показано современное состояние уголовного права США. Рассмотрение основных институтов его Общей и Особенной части дает представление о характере реформы уголовного законодательства, начатой во второй половине XX в., с принятием Примерного уголовного кодекса США. Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, исследователей, специализирующихся в области уголовного права США, практических работников, а также всех интересующихся уголовным правом зарубежных стран.
![Проект Конституции Российской Федерации 2020](/storage/book-covers/00/008ccedfc0253b9a3c4da3b303801a31f9594e24.jpg)
Подготовлена редакция Конституции РФ с изменениями, не вступившими в силу. Текст документа с учетом изменений, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, размещен на нашем ресурсе для предварительного ознакомления. О порядке вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ см. ст. 3 указанного закона. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ)
![Крупнейшие уголовные дела XX века в США](/storage/book-covers/a5/a546a0d981ade2d27c6d65f3b5b78eef34a738ee.jpg)
Эта книга — документальное повествование о крупнейших в современной истории США судебных процессах по обвинению американских граждан в совершении общеуголовных и уголовно-политических преступлений. Она знакомит читателя с подлинными материалами уголовных дел о вооруженных нападениях и убийствах, организации взрывов и похищении людей, антиправительственных заговорах и атомном шпионаже. Вокруг этих дел бушевали политические страсти и юридические дискуссии. Наряду с профессиональными юристами в них принимали участие видные политические и государственные деятели: ученые, сенаторы, министры, кандидаты в президенты, президенты США. Для широкого круга читателей.
![КоАП для автомобилистов с комментариями. С изменениями на 2015 год](/storage/book-covers/ca/ca55eac8beff6428bada906bcad38efa44b3992d.jpg)
B этой книге собраны важнейшие для каждого автовладельца статьи КоАП РФ с учетом самых последних изменений.Автоюрист подробно и в доступной форме комментирует текст Кодекса, приводя ссылки на действующие нормативные акты.Небольшой формат позволит всегда держать издание под рукой, а актуальная информация будет полезна водителю в любой ситуации.Книга учитывает изменения в КоАП на 2015 год.