Британские дипломаты и Екатерина II. Диалог и противостояние - [125]
Между тем, продолжал Макартни, доходы империи совершенно не соответствуют ее протяженности, населению и торговле; они плохо собираются и управляются, так что «остается только удивляться, и ни одна европейская держава, сравнимая по своему величию, с такой армией и таким влиянием, как Россия, не смогла бы существовать при столь скудных финансах»776 .
Макартни подробно останавливался на статьях дохода, формирующих государственный доход Российской империи, а также целях их назначения.
Главной из них является подушная подать, которая собирается с 7 483 235 лиц мужского пола. Эти средства идут на содержание армии (за исключением гвардии и артиллерии), а также чрезвычайные нужды. Налог на монополию производства пива, бренди и других крепких напитков приносят ежегодно 1 200 000 руб. Эти средства расходуются на содержание адмиралтейства и флот. Пошлины от экспорта и импорта на территории всей империи составляют 3 000 000 руб. и тратятся на чеканку монет, строительство зданий, разбивку садов, фортификационные сооружения и т.д. Годовой доход церкви насчитывает 2 300 000 руб., из которых 800 000 идут на содержание духовенства, а остальные на расходы церкви. Помимо этого, собираются 15 803 200 руб., из которых 1 500 000 расходуются на общественные нужды: содержание образовательных школ и семинарий, выплату пенсий инвалидам, лишившихся жалованья чиновникам, солдатам, вдовам и детям офицеров, содержание госпиталей и другие подобные цели.
Особую статью государственного бюджета составляют пошлины, уплачиваемые в размере от 8 до 10 процентов с продажи земель и домов, штемпельный налог, с прибыли царского банка, негосударственных рудников, акциз на железо и меха в Сибири, ренты с мельниц, домов, бань. Эта сумма достигает 3 500 000 руб. Годовой доход Ливонии, Эстонии и Финляндии составляет 600 000 руб. К этому добавлен доход от царской собственности – 21 403 200 руб. Помимо вышеперечисленного, собираются средства от доходов на царские земли (600 000 руб.), пошлины на соль (1 800 000 руб.), золотые и серебряные рудники Калевана, Екатеринбурга и Нерчинска (800 000 руб.), железные рудники в Благодати (250 000 руб.). Общая сумма доходов Российской империи, по подсчетам Макартни, составляла 24 853 200 руб.777
Автор сообщал и о том, как собирались налоги и пошлины. Он подчеркивал, что большая их часть собирается должностными лицами, осуществляющими на местах судебную и исполнительную власть. Макартни отмечал, что сбор налогов производился правительством «легко», поскольку никто не мог получить жалованье за службу, определенную положением о ранге и зарплате. В ряде случаев сбор пошлин ведется крестьянами или горожанами, которые обязаны это делать без всякой оплаты.
Макартни замечал, что сбор подушной подати в царских владениях производился проще, нежели в частных владениях, поскольку корона требует выплаты только один раз в год, тогда как землевладелец может требовать выплат столько раз, насколько его держатель способен выдержать подобные поборы.
Со сбором налогов был тесно связан рекрутский набор, поскольку нередко встречались случаи откупа от службы. «Формально армия и флот проводят набор один раз в пять лет, но по новому регламенту набор может производиться и по необходимости». Автор обращал внимание на способы исполнения указа о рекрутах. «Каждое сообщество, будь то город, или деревня, как только получают указ о рекрутах, выбирают … лиц, которых они обязаны обеспечить всем необходимым … В городах уважаемые и состоятельные горожане никогда не попадают в этот список, поскольку в семье недостаточно рабочих рук, и рекруты берутся из других семей, более многочисленных. Богатые семьи, – продолжал Макартни, – часто покупают людей вместо себя, обеспечивая их всем необходимым»778.
Одну из глав книге автор посвятил изложению мер, которые, на его взгляд, помогли бы России увеличить свое финансовое обеспечение. Макартни считал, что в большинстве районов империи следовало увеличить размер подушной подати, «которая и так ничтожно мала в сравнении с той, которую несут англичане, французы и голландцы». Это позволило бы удвоить основную статью бюджета. Возможен также рост многих других налогов, в частности в промышленности. «Я знаю из документов, а также от сведущих людей – писал Макартни, – что использование честного труда и введение ремесел и мануфактур, приспособленных к климатическим условиям и характеру жителей, увеличит национальное богатство до невероятной степени». Сельское хозяйство, которое сейчас находится в несовершенном состоянии, можно улучшить, обогатив почву, удешевив труд, используя транспорт, что позволит собирать урожаи зерна в достаточной мере для внутреннего потребления, а также для продажи на европейские рынки. Больше внимания, продолжал автор, следовало бы уделить торговле с Азией. Одна торговля с Китаем или Японией, а также с Персией и Турцией могла бы сделать Россию «посредником между странами в торговле». Китовый и рыболовный промысел у границ России также можно «значительно и без особых затруднений» увеличить, что не могут позволить себе другие страны. Автор уверял: при соответствующем управлении и надлежащей разработке рудников за короткий срок возможно увеличить добычу их продукции в 100 раз. Ему представлялось возможным использование в случае необходимости также украшений церквей и женских монастырей, «чрезвычайно богатых» в оформлении серебром и золотом икон, равно как столового серебра и ювелирных украшений частных лиц, которых «в этой стране очень много». Впрочем, отмечал Макартни, «указанные источники богатств России могут потребоваться, возможно, лишь через несколько столетий, при иной форме правления и ином складе характера народа, который создан этим правлением»
