Битва за Мосул - [18]
Даже на примере аппарата разведки, со всеми его департаментами, заместителями, четко видна особенность «ИГИЛ», которая на протяжении всей истории организации (начиная еще с 2006 года) выделала ее на фоне других повстанцев, радикалов и террористов. Эта особенность — стремление сразу создать постоянные жесткие административные структуры, вместо сбора бесчисленных ситуативных союзов и коалиций (как это делали светские повстанцы из «Свободной сирийской армии»).
С самого начала руководители организации строили свою работу так, чтобы после захвата территории развернуть аналогичные государственным структуры управления и контроля. Эти структуры навязывались независимо от размеров и особенностей захваченной территории. И в селе, и в отдельном районе большого города, после перехода под власть «ИГИЛ» сразу же разворачивались шариатские суды, вводились налоги, формировались военные структуры.
Американский исследователь терроризма Аарон Зелин в работе «Interpreting the Fall of Islamic State Governance» разделил тактику и функциональная нагрузка на административный аппарат «ИГИЛ» в зависимости от степени контроля территории.
| На этапе отсутствия или частичного контроля территории | На этапе полного контроля территории | |
|---|---|---|
| РАЗВЕДКА | Создание подпольных ячеек | Поиск врагов и их обезвреживание |
| Вхождение в другие группы и организации | Обеспечение лояльности и разоружения бывших сторонников официальной власти или конкурирующих организаций | |
| Создание коалиций | Подавление потенциальных протестов и восстаний | |
| Контроль над информацией и коммуникацией | ||
| ВОЕННОЕ ДЕЛО | Создание тренировочных лагерей | Воюет как государство |
| Создает буферные зоны | ||
| Партизанская тактика (ударил-убежал) | Открыто демонстрирует свой военный потенциал (парады) | |
| Использует стационарные оборонительные позиции с большим количеством бойцов (рибат) | ||
| МИССИОНЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ДАУА) | Идет к местному населению | Создает стационарные медиа-посты |
| Создает форумы для молодежи | ||
| Раздает литературу на улице | ||
| Проводит встречи с лидерами мнений и авторитетными личностями | Использует наружную рекламу (билборды) | |
| Создает открытые пункты и точки распространения агитации | ||
| КОНТРОЛЬ НАД ОБЩЕСТВОМ (ХИСБА) | Публично уничтожает запрещенные товары (сигареты, наркотики, алкоголь) | Практикует наказания за нарушение законов, в том числе и смертную казнь |
| Уничтожает святилища и могилы | ||
| Контролирует своевременное посещение жителями мечетей и совершения молитв | ||
| Проверяет качество продаваемых товаров | ||
| ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ | Вводит налоги | Устанавливает черные флаги на улицах, переименовывает улицы и города |
| Выполняет роль посредника между различными группами интересов | Расширяет набор выполняемых социальных функций (ремонт и строительство объектов инфраструктуры, озеленение, ирригация и т. д.) | |
| Выполняет набор (ограниченный) социальных функций, в основном по обеспечению наименее защищенных слоев едой и медикаментами | Восстанавливает и развивает промышленную базу (заводы, аграрные предприятия) |
Своего апогея стремление «ИГИЛ» к построению государственной структуры достигло в проекте «Халифата», стартовавшего с июня 2014 года. Структура «Исламского государства». Состоит из следующих элементов. Во главе стоит «халиф», который «защищает и распространяет религию, защищает землю, укрепляет фронта, готовит армии, побуждает людей к следованию законам шариата». Он имеет всю полноту политической, религиозной и военной власти в организации. Для выполнения этих задач, халиф имеет в своем подчинении «Совет Шуры» — коллективный консультативный орган, состоящий из членов организации, которые имеют «авторитет в организации, управленческий опыт, религиозные знания и высокие моральные качества». Члены совета играют роль советников руководителя, составляя так называемый уровень стратегического планирования в организации.
Для посредничества между халифом и административными единицами организации, в структуре существует другой коллективный административный орган — «Комитет уполномоченных». Члены «комитета» руководят соответствующими административными структурами «ИГ», от министерств (диванов в терминологии «ИГ»), департаментов, отдельных служб (в терминологии «ИГ» «мактаб» или «хейят») до административно-территориальных единиц (вилайетов), в которых дублируются центральные административные органы и их функции. На июнь 2017 структуре «ИГ» действовало 14 центральных диванов, распределенных в 35 вилайетах (19 в Сирии и Ираке и 16 за пределами стран «ядра»), а также 5 отдельных служб и управлений. Диван — центральный административный орган в структуре «ИГ», отвечающий за работу в определенной сфере (военная, экономическая, медицинская и т. д.). Центральные диваны имеют всю полноту власти в том числе и на местах.
В целом структура управления подконтрольными «ИГ» территориями и сферами общественной жизни очень централизована. Интересно отметить, что большая часть диванов повторяет функционал традиционных для современных национальных государств министерств, но существуют и уникальные, например, ведомство трофеев, которое занимаются распределением военной добычи.
Провинции «ИГ» в Сирии и Ираке
