Бесплатное приобретение прав на земельные участки - [21]

Правом передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование обладают граждане и юридические лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности. Кроме того, ГК РФ допускает возможность передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование лицами, которым этот земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.270) и праве пожизненного наследуемого владения (п.1 ст.267). Аналогичная норма содержится в п.2 ст.30 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако в данном случае должны применяться специальные нормы п.4 ст.20 и п.2 ст.21 ЗК РФ, запрещающие распоряжение земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении, в том числе путем передачи в безвозмездное срочное пользование.

Ссудополучателем по договору безвозмездного срочного пользования могут быть граждане, обладающие полной дееспособностью. Напомним, что гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступления совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия возможно в случаях, предусмотренных п.2 ст.21 и ст.27 ГК РФ. Единственное ограничение возможности выступать в договоре безвозмездного срочного пользования в качестве ссудополучателя предусмотрено п.2 ст.690 ГК РФ, согласно которому коммерческая организация не вправе передавать имущество лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Срок договора

Срок договора безвозмездного срочного пользования земельным участком определяется сторонами. Он может быть определен календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст.190 ГК РФ). При определении срока договора путем указания на наступление определенного события, сторонам необходимо иметь в виду, что срок может определяться указанием лишь на такое событие, которое должно неизбежно наступить, т. е. не зависит от воли и действий сторон.

Стороны вправе по взаимному соглашению определить любой срок либо вовсе его не указывать. В последнем случае, договор безвозмездного срочного пользования признается заключенным на неопределенный срок, что дает возможность сторонам в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц. Договором может быть предусмотрен и иной срок для извещения контрагента о предстоящем отказе от договора (п.2 ст.689, п.2 ст.610 ГК РФ, п.1 ст.699 ГК РФ). Если ссудополучатель продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.689, п.2 ст.610 ГК РФ).

Форма договора

ГК РФ не содержит специальных норм, регулирующих правила совершения договора безвозмездного пользования. Применение к рассматриваемому виду договора правил ст.609 ГК РФ о форме и государственной регистрации договора аренды, также не предусматривается (п.2 ст.689 ГК РФ). В связи с этим при определении требований, предъявляемых законодательством к форме договора безвозмездного пользования следует руководствоваться общими положениями ГК РФ о сделках и договорах (_ 1 гл. 9, гл. 27–29 ГК РФ).

Последовательный анализ ст.131, 160, 161, 434, п.2 ст.610 и др. ГК РФ, а также п.2 ст.26 ЗК РФ позволяет сделать следующие выводы, касающиеся формы договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком должен быть заключен в письменной форме. Возможность передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование на основании устной договоренности контрагентов исключается (п.2 ст.159, подп.2 п.1 ст.161 ГК РФ).

Необходимость нотариального удостоверения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком законом не предусмотрена. Однако, стороны по взаимному соглашению могут придать договору нотариальную форму.

В соответствии с п.2 ст.26 ЗК РФ договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок менее одного года, государственной регистрации не подлежит. На основании приведенной нормы можно было бы сделать вывод о том, что договоры заключенные на срок свыше одного года подлежат государственной регистрации. Однако подобный вывод ошибочен, поскольку отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п.3 ст.3 ЗК РФ). «Иное» в данном случае предусмотрено только в отношении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного на срок менее одного года.

Согласно п.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Глава 36 ГК РФ («Безвозмездное пользование») необходимость государственной регистрации договора ссуды не устанавливает. Не предусмотрено и применение к договору ссуды статьи 609 «Форма и государственная регистрация договора аренды». ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также не предусматривает обязательности государственной регистрации договора безвозмездного пользования.