Работы по БПЛА координируются и финансируются в ряде случаев государственными структурами. Например, в США за программы исследований и разработки перспективных БПЛА отвечают Управление совместных программ разработки крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов (JPO) и Управление воздушной разведки при Министерстве обороны (DARO), где формируются концепции и облик перспективных беспилотных систем различного назначения. Активную роль, включая финансирование, играет DARPA – Управление перспективных исследований при Министерстве обороны США. Большую роль в создании БПЛА государство играет во Франции, Израиле, Китае и других странах. Кроме того, в Европе ряд проектов осуществляется в рамках международного сотрудничества.
Характерным примером государственного подхода к развитию БПЛА является подготовленная в августе 2005 г. Министерством обороны США долгосрочная комплексная программа, рассчитанная до 2030 г. Она носит название «Дорожная карта развития БПЛА: 2005-2030 гг.». Документ утвержден начальниками штабов Армии, ВВС, ВМФ, командующим Корпусом морской пехоты, директорами DARPA и Национального агентства по геокосмической разведке (NGSIA).
Прежде всего, в «Дорожной карте» дано определение понятию «БПЛА», как его видят американские специалисты. В документе отмечается, что часто возникает путаница между терминами «БПЛА» и «крылатая ракета», которые относятся к беспилотным летательным аппаратам. Но между ними есть два важных различия. Во-первых, БПЛА оснащен системами и оборудованием, обеспечивающими его возвращение после выполнения задания, а у крылатой ракеты их нет. Во-вторых, при использовании БПЛА в качестве оружия вооружение на нем не интегрировано в конструкцию, а размещается на внешних подвесках, в то время как крылатая ракета имеет боевую часть, интегрированную в ее конструкцию.
В справочнике «Военные термины и определения», подготовленном Пентагоном несколько лет назад, понятие «БПЛА» имеет следующее толкование: «Беспилотный летательный аппарат 'UAV) – это летательный аппарат с силовой установкой, не имеющий на борту пилота-оператора, использующий аэродинамическую подъемную силу во время полета, способный летать автономно или с использованием дистанционного управления, предназначенный для многократного использования и имеющий возможность нести оружие летального или нелетального типа. Баллистические, полубаллистические и крылатые ракеты, а также артиллерийские снаряды не относятся к БПЛА». Как видно, это определение отличается от российского.
В США уделяют значительное внимание созданию БПЛА и разработке перспективных планов их дальнейшего развития. В период 1990-1999 гг. на разработку, серийное производство и эксплуатацию БПЛА было выделено свыше 3 млрд. USD. После трагических событий 11 сентября 2001 г. в бюджете Пентагона на 2003 финансовый год впервые сумма расходов на БПЛА превысила 1 млрд. USD, а в бюджете на 2005 финансовый год – достигла 2,168 млрд. USD. Близкий уровень финансирования сохранился до настоящего времени (в 2008 г. – 2,249 млрд. USD), а в дальнейшем его планируют увеличить примерно до 3 млрд. в год. В настоящее время на вооружении США находится около 250 беспилотных комплексов (без учета мини-БПЛА и микро-БПЛА), к 2010 г. это количество должно возрасти до 675, а к 2015 г. – до 1400. Если сейчас БПЛА используются для оптической разведки и в редких случаях применяются для ударных операций, то в будущем круг их задач существенно расширится. Они будут выполнять задания по радиоэлектронной разведке, охране военных объектов, морскому патрулированию, ретрансляции, перевозке малоразмерных грузов и подавлению системы ПВО противника.
В «Дорожной карте» подчеркивается, что по надежности БПЛА практически не уступают пилотируемым самолетам. При этом по численности и налету они значительно отстают от обычных самолетов. Например, БПЛА «Предейтор» достигли налета в 100000 ч только в октябре 2004 г., т. е. через 8 лет после принятия на вооружение. У истребителя Lockheed Martin F-16 такой же налет был получен через 2 с небольшим года. Однако по коэффициенту аварийности класса А на 100000 летных часов (полная потеря летательного аппарата или его повреждение, делающее восстановление экономически нецелесообразным) БПЛА Predator и самолет F-16 полностью сопоставимы.
Были проанализированы аварии с БПЛА, происшедшие в 1986-2003 гг. За это время коэффициент аварийности класса А для БПЛА Predator составил 20, Hunter – 47, Global Hawk – 88, Shadow – 191 и Pioneer – 281.
Американский стратегический БПЛА RQ-4 «Глобал Хок» и европейский «беспилотник» «Барракуда»
Демонстрационный британский беспилотный боевой самолет «Коракс»
В «Дорожной карте» отмечается, что затраты на разработку БПЛА достаточно велики. Например, с начала официальной разработки высотного БПЛА Global Hawk (октябрь 1994 г.) до первого полета в феврале 1998 г. (через 41 месяц) было затрачено 205 млн. USD. Программа разработки разведывательного самолета Lockheed U-2 началась в декабре 1954 г., а первый полет состоялся в августе 1955 г., т.е. через восемь месяцев. Этот этап обошелся в 243 млн. USD. Сравним теперь боевые летательные аппараты. Истребитель F-16 стали проектировать в феврале 1972 г.; впервые он поднялся в воздух через 23 месяца (в январе 1974 г.). Для решения этой задачи было затрачено 103 млн. USD. В апреле 1998 г. фирма Boeing приступила к проектированию экспериментального ББС Х-45А. Первый полет он совершил в мае 2002 г., через 49 месяцев. До первого вылета было израсходовано 173 млн. USD.