В то же время командующий авиацией ВМФ генерал-полковник авиации. И.И. Борзов имел свою точку зрения относительно экранопланов, полагая, что они не имеют никакого отношения к авиации.
Руководство авиации ВМФ в феврале 1982 г. направило письмо заместителю главкома ВВС М.Н. Ми-шуку с просьбой, чтобы НИИ ВВС приняли участие в испытаниях одного из экранопланов. Обращение авиации ВМФ имело целью показать, что экранопланы, построенные и испытанные по нормам и требованиям, принятым в ВМФ и МСП, ни в коей мере не могут считаться летательными аппаратами. Представители ВВС подготовили замечания, из которых следовало, что экраноплан действительно никаким требованиям, предъявляемым к самолетам, не соответствует.
Но это не подействовало на Главный штаб ВМФ. В марте 1984 г. главком ВМФ установил годовые нормы эксплуатации экранопланов: не более 50 взлетов-посадок, 15 амфибийных выходов, наработка двигателей предусматривалась в 100 ч, продолжительность планово-профилактического ремонта - пять дней ежемесячно, навигационные ремонты (к которым относятся регламентные и ремонтные работы, замена выработавших ресурс устройств и систем) - два раза в год по 15 суток. В итоге только на эти работы, не считая некоторые непредвиденные, отводилось 90 суток в год.
1 июня 1984 г. экранопланы вошли в дивизион кораблей-экранопланов бригады десантных кораблей КФл. К этому времени удалось подготовить к управлению четырёх командиров кораблей.
Эксплуатация экранопланов шла неритмично, сопровождалась длительными перерывами: МДЭ-150 в течение семи месяцев из двенадцати ремонтировался и модернизировался, МДЭ-155 через четыре месяца после поступления дорабатывался 13 месяцев.
В июле 1984 г. штаб авиации ВМФ, основываясь на замечаниях специалистов ВВС, предпринял очередную неудавшуюся попытку «откреститься» от экранопланов. Но в следующем месяце Главное управление кораблестроения ВМФ информировало авиацию о предполагаемом увеличении количества экранопланов и создании из них соединения на БФ. Предполагалось в 12-13 пятилетках дополнительно построить на заводе «Красное Сормово» 11 экранопланов проекта 904 со сдачей головного в 1 988 г. и последующим строительством десантных кораблей нового проекта.
Экраноплан "Орленок"
Приказом Министра обороны от 12 октября 1984 г. десантный экраноплан проекта 904 приняли на вооружение ВМФ. Он обладал следующими данными: скорость полёта - 350 км/ч (наибольшая - 390); дальность при нормальной полётной массе 100 т - 1000 км; в перегрузочном варианте - 1500 км; длина разбега при полётном весе 122 т -2 400 м.; скорость отрыва - 230 -240 км/ч; горизонтальный полёт выполняется на высоте 0,8 - 2,3 м; грузоподъёмность нормальная -10 т; максимальная - 20 т. Осадка с учётом выступающих частей - 3,5 м, диаметр циркуляции на акватории -2 - 3 длины корпуса.
В конце декабря 1984 г. главком ВМФ направил командующему КФл директиву о переформировании дивизиона экранопланов в эскадрилью, а в предвидении перегонки их на БФ предлагал предусмотреть регулярные тренировки лётчиков на Бе-12 в Донузлаве.
Последующие события внесли существенные коррективы в планы. В 1985 г. умер Д.Ф. Устинов, поддерживавший строительство экранопланов. Назначенный Министром обороны СЛ. Соколовский с подачи нового главкома В.Н. Чернавина значительные средства направил на строительство АПЛ.
Заложенный на стапеле 23 сентября 1983 г. экраноплан пр. 903 «Лунь» планировалось построить в третьем квартале 1 986 г. Однако он только к 1990 г. прошёл докование (очистка подводной части, нанесение защитного покрытия, ремонт бортовых устройств и т.д.)
Приказом Министра обороны СССР от 12 ноября 1986 г. экранопланы отнесли к виду боевой техники морской авиации, после чего директивой Главного штаба ВМФ функции технического обслуживания, содержания и докования экранопланов возложили на авиацию ВМФ.
Директивой главкома ВМФ от 21 апреля 1987 г. эскадрилью экранопланов переименовали в авиагруппу и подчинили ЧФ, хотя место базирования (г. Каспийск) оставили без изменений. В связи с передачей экранопланов, проверили их техническое состояние. Из акта от 8 июня 1987 г. следовало, что оно не позволяет использовать их для лётно-тактической подготовки. Через некоторое время авиагруппу вновь подчинили КФл.
8 января 1988 г. совещание, состоявшееся у заместителя главкома ВМФ, решило просить Минсудпром подготовить совместно с МСП и ВМФ обращение в Госкомиссию Совета министров по ВПК о привлечении ЦАГИ им. профессора Н.Е. Жуковского к работам по внеэкранным режимам движения экранопланов. Предполагалось, что экранопланы смогут выполнять полёт на скорости 400 км/ч высоте до 1500 м при взлётном весе 120 т.
К этому времени все три летающих экраноплана выше 5-10 метров не поднимались.
Однако, вначале незаметно, а затем всё более ощутимо интерес к экранопланам снижался. В Минсуд-проме по поручению ЦК КПСС от 11 мая 1989 г. «пересмотрели» программу и решили строить лишь два новых экраноплана: один ракетоносец пр. 903, второй - в спасательном варианте. Несомненно, на последнее решение повлияла катастрофа АПЛ «Комсомолец» 7 апреля 1989 г.