Некоторые положения программы строительства противолодочных сил было уточнено Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 28 февраля 1963 г. Во исполнение его председатель ГКАТ 19 марта 1963 г. издал приказ с приложением в виде плана реализации требований Постановления и в частности: представить самолёт Ту-95ПЛО на совместные испытания в 1969 г; исследовать возможность создания комплекса самолётной системы, предназначенной для обнаружения ПЛАРБ по запуску ракет и поражения их авиационными крылатыми ракетами; разработать якорные радиогидроакустические буи для постановки в районах предполагаемого нахождения ПЛАРБ; исследовать возможность создания авиационных тепловизоров.
Середина 1960-х годов характеризовалась некоторым оживлением деятельности ВМФ.
Главком ВМФ своим приказом ввёл положение о боевой службе. Понятие "боевая служба" не являлось чем-то новым для флота и для авиации в частности. Раньше она определялась как повседневная деятельность, связанная с выполнением полётов на разведку, а также нахождение в одной из трёх степеней готовности: "отдых", "ожидание", "полная боевая готовность".
Новое положение задачи боевой службы формулировало более жёстко и декларативно: контроль за деятельностью сил вероятного противника в целях предотвращения внезапного нападения, срыва или максимального ослабления ракетно-ядерного удара, обеспечения возможности приведения своих сил в полную боевую готовность. Это была попытка создать первый эшелон оперативного построения обороняющихся сил в определённых районах. С политической точки зрения боевая служба – это возможность обозначить своё присутствие, продемонстрировать решимость.
Учитывая кратковременность пребывания самолётов в районах боевой службы и периодичность полётов, боевая служба никак не могла стать, как это декларировалось "основным видом использования сил в мирное время". Те, кто готовил документ, явно перехватили, не очень представляя особенности авиации и, по-видимому, не подозревали о известном афоризме о невозможности объять невозможное.
Каких-либо дополнительных штатных структур в авиации ВМФ для решения задач боевой службы не создавалось и это вполне объяснимо.
В 1965 г. по случаю двадцатилетия Победы над фашистской Германией в Великой Отечественной войне все флоты были награждены орденами Красного знамени, а Балтийский флот стал дважды Краснознамённым.
33-й учебный центр авиации ВМФ постепенно разворачивал фронт работ, устанавливал более тесные связи с авиацией флотов, организовывал конференции по тактике МРА и ПЛА с привлечением широкого круга представителей от частей, НИИ, промышленности. Рекомендации конференций использовались при разработке руководящих документов.
По инициативе и под руководством полковника М.Е. Литвина в 1961- 1962 гг. офицеры научно-исследовательских отделов 33-го центра подготовили проект наставления по боевой деятельности авиации ВМФ.
По своему идеологическому и методическому построению новый документ несколько отличался от предшествующих. Более обоснованно, с учётом возросших возможностей, а также сил и средств ближайшей перспективы, рассматривались задачи морской авиации, способы действии с применением ракетных систем, основы и тактика использования родов авиации. Большое внимание уделялось средствам и методам ведения разведки и боевому обеспечению. Качество документа оказалось таковым, что необходимость его корректировки выявилась только к 1977 г.
В 1964 г. лётно-методический отдел, направленность которого никак не относилась к исследовательской (фактически он работал на боевую подготовку, а впоследствии на безопасность полётов), вывели из состава НИО и подчинили непосредственно начальнику центра.
Работы, выполняемые НИО, приобретали всё более квалифицированный характер и стали не обобщать опыт частей, а постепенно опережать их в разработках, внедряя новое в боевую подготовку и расширяя боевые возможности родов авиации. По указанию штаба авиации ВМФ учения и оперативно-тактические мероприятия на флотах проводились только с участием представителей соответствующих отделов центра. К этому времени относится начало исследований, связанных с проблемами электронной совместимости различных ракетных систем в ударе, на что конструкторы в силу своей разобщённости не обращали внимания.
Офицерам 33-го центра, совместно с руководством авиации флотов довольно часто приходилось представлять новые образцы техники на различных выставках, проводимых в соответствии с указаниями свыше для высокопоставленных военных и партийных руководителей. В частности подобная выставка проходила на аэродроме Североморск авиации СФ в июле 1965 г.
Подготовка к ней началась заблаговременно, следовали указания кому и как докладывать, размеры демонстрационных схем, порядок их крепления. Особое внимание обращалось на цвета, которые следовал использовать, поскольку различные руководители страдали неодинаковыми формами дальтонизма, впрочем, их подчиненные не без оснований подозревали, что дальтонизм был мнимым и являлся способом самовыражения конкретного руководителя.
На аэродроме выставили все новейшие ракетные и противолодочные комплексы. К примеру, самолёт Ил-38 даже сняли с испытаний в Феодосии.
