Таким образом, УКС и УИАС – два ведущих управления в составе ГИУ ВВС, образно говоря, два коренных, которые тянут весь воз наших забот по строительству. Объекты специального назначения в дальнейшем эксплуатирует УИАС, а все, что связано с социальной сферой – жилье, школы, детские сады, инженерные сети жилых городков и т. п., – недавно созданное квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ) и его подразделения на местах – квартирно-эксплуатационные части.
Управление снабжения и материально-технического обеспечения – четвертое по счету в составе ГИУ ВВС, но отнюдь не по важности. Скажу откровенно, при плановой экономике на этом направлении достаточно было отдела. Сегодня мы вынуждены считаться с изменившимися условиями хозяйственной деятельности, и в этом смысле функции тоже меняются. Мы сами ищем поставщиков оборудования, необходимого для оснащения объектов. При этом ищем, где дешевле. Это далеко не так просто, потому что в любой момент может объявиться коммерсант, у которого кошелек потуже нашего. Еще один вопрос: очень сложно найти солидных, надежных партнеров, учитывая, что в сфере интересов УСМТО свыше миллиона наименований изделий и материалов. Типичной на рынке стала ситуация: сегодня фирма есть, а завтра – нет…
– Судя по всему, ГИУ сегодня одно из самых богатых структурных подразделений ВВС. В состоянии ли оно «переварить» бюджетные ассигнования?
– Объемы бюджетного финансирования по линии ГИУ действительно велики. И в этом нет ничего удивительного, если принять во внимание масштаб, характер и социальную значимость задач, которые мы призваны решать. Наш потенциал только за счет структурной реорганизации значительно вырос, однако говорить о полном его использовании пока преждевременно. С одной стороны, мы жестко привязаны к бюджету, с другой – давно уже стали участниками рыночных отношений, и как субъект этих отношений оказались в очень неудобном положении. Бюджетных ассигнований нам мало, а внебюджетные средства, источники которых у ВВС есть, добывать с каждым годом все труднее – мешают многочисленные инструкции и порой противоречивые указания. В результате мы не досчитываемся квартир. Если, к примеру, в 1992 году внебюджетные средства соотносились с бюджетными как один к пяти, то в 1993 году в правой половине этого отношения уже двузначное число.
Еще несколько слов о наших расходах. Сегодня свыше восьмидесяти процентов капитальных вложений, в том числе сто процентов внебюджетных средств, идут на возведение жилья и других объектов социальной сферы. Остальные – на строительство, связанное с реконструкцией и оборудованием аэродромов. Их явно недостаточно. Жилье, безусловно, остается важнейшей задачей. Однако в любом деле, а в строительстве особенно, перекосы недопустимы и предпочтительнее всего «золотая середина». Мы, к сожалению, чаще оказываемся, что называется, с краю. Судите сами: по сравнению с уровнем 1991 года цены в строительном комплексе России по состоянию на декабрь 1993 года выросли в 850^-900 раз и продолжают расти. А Министерство экономики установило для Министерства обороны индекс 130 к ценам 1991 года. На практике это означает, что из семи рублей, предъявленных нам к оплате строителями, мы реально можем оплатить один рубль. Да и этот рубль в течение 1993 года нам не дали полностью, перечислив ВВС только восемьдесят семь процентов положенных ассигнований.
– А как, исходя из идеального представления о «золотой середине», в условиях, когда буквально каждый рубль на счету, ГИУ ВВС решает вопросы выбора проектов и качества жилищного строительства?
– Не буду лукавить: мы идем по пути наименьших расходов, отдавая предпочтение количественным показателям, ищем, где можно построить побольше и подешевле. Хорошее дело делают сегодня инофирмы, которые возводят нам жилые городки в авиагарнизонах. Качество у них, безусловно, выше. У нас так не получается, но не от неумения, а от бедности нашей. С другой стороны, давайте посмотрим на проблему глазами тех, кто ждет своей очереди на квартиру. Хорош, конечно, жилой городок в Шайковке. Но за те же деньги можно было построить два таких городка, попроще, конечно, но зато в два раза больше квартир.
Должен сказать, что мы сегодня, к сожалению, не успеваем за выводом войск, строим не столько, сколько нужно и могли бы, а сколько удается на выделенные нам бюджетные ассигнования. А они, между прочим, поступают нерегулярно, отчего мы также несем потери. Уже в августе были фактически готовы жилые дома в Оренбурге. Если бы вовремя рассчитались с подрядчиком, то заплатили бы за них полтора миллиарда. Однако не по нашей вине деньги своевременно перечислены не были, и, когда мы наконец готовы были расплатиться, подрядчик потребовал уже три миллиарда. Именно неполное и несвоевременное финансирование привело к тому, что в 1993 году вместо 9,9 тыс. квартир по плану мы сумели ввести только 7,5 тыс. при высокой степени готовности объектов.
– Нет ли у вас ощущения, что от нехватки жилья в авиационных гарнизонах веет безысходностью: вы строите, городки растут, а квартир все равно не хватает и каждый новый дом смягчает остроту проблемы лишь на время, но отнюдь ее не решает. Есть ли выход из этого заколдованного круга?
