От самонаводящейся ракеты - длина восемь метров, вес боевого заряда около трехсот килограммов, потолок высоты 15 тысяч метров - не мог уйти практически ни один бомбардировщик. Запуск ее можно было производить как днем, так и ночью, невзирая на облачность, мороз или туман. И уж если мы могли позднее ежемесячно выпускать девятьсот "Фау-2", то наверняка бы сумели производить в месяц несколько тысяч требующих гораздо меньших затрат зенитных ракет. Я до сих пор убежден, что с помощью этих ракет и реактивных истребителей уже весной 1944 года можно было надежно оградить наши промышленные объекты от воздушных налетов. Гитлер же предпочел израсходовать огромные средства на создание баллистических ракет. Осенью 1944 года окончательно выяснилось, что наш самый дорогостоящий проект оказался одновременно и самым бессмысленным. К сожалению, честолюбие и желание поскорее добиться результата побудили меня оказать содействие осуществлению этой программы. За время пребывания на министерском посту это была, пожалуй, моя единственная кардинальная ошибка. Не в последнюю очередь именно по этой причине мы так и не смогли добиться коренного перелома в воздушной войне".
Основу системы ПВО Москвы должны были составить стационарные многоканальные зенитные ракетные комплексы, которые одновременно обеспечивали бы обстрел до 20 воздушных целей, летящих со скоростями 1100-1250 км/час, на дальности до 35 км и на высоте от 3 до 25 км в секторе 50-60 градусов. Всю необходимую информацию от обнаружения воздушной цели до наведения ЗУР в соответствующем секторе ответственности обеспечивал радиолокатор секторного обзора (всего их для организации равнопрочной ПВО столицы понадобилось 56).
Секторный радиолокатор московской системы ПВО осуществлял обзор своего сектора ответственности двумя лучами: по азимуту и по углу места. Каждый радиолокатор, производя такое сканирование пространства, должен был обеспечивать в своём секторе ответственности (около 60 градусов по азимуту) одновременное наблюдение за всеми находящимися в этом секторе воздушными целями, непрерывное сопровождение в нём до 20 целей и наведение на них до 20 ракет.
Так определился окончательный облик будущей системы ПВО Москвы: радиолокаторы кругового обзора (в том числе выдвинутые на дальние рубежи) - для своевременного обнаружения средств воздушного нападения (А-100) и два кольца секторных многоканальных зенитных ракетных комплексов, состоящих из радиолокаторов наведения ( Б-200) с зенитными управляемыми ракетами (В-300).
Работы по созданию ЗРК "Беркут" и зенитной управляемой ракеты велись в крайне сжатые сроки. Как вспоминают участники создания этого комплекса, их рабочий день составлял не менее 12 часов, выходных, как правило, не давали, как и отпусков. В любое время суток они должны были находиться на месте. На предприятие, которое действовало под контролем Комитета госбезопасности, могли вызвать и ночью и в выходные. Всем работам по системе "Беркут" присваивался особый приоритет. Для разработки отдельных устройств наземных средств комплекса и бортового оборудования зенитной ракеты подключались необходимые проектные организации. Были созданы новые предприятия, при них организованы специальные конструкторские бюро. Для стрельбовых испытаний зенитного ракетного комплекса в Капустиной Яру (Астраханская область) был построен специальный полигон.
В марте 1951 года в Третье главное управление при Совете Министров СССР был представлена документация по проекту зенитного ракетного комплекса, и в том же году начались испытательные работы на полигоне. Следует отметить, что параллельно, ещё до получения результатов испытаний, разворачивалось серийное производство отдельных блоков и узлов. Более 50 заводов работали над подготовкой к серийному производству двигательных установок ракеты, элементов и агрегатов конструкции, блоков системы управления. Такое важное значение придавалось разработке этого оружия руководством страны. Программа его создания была сравнима с советским атомным проектом.
Первый пуск зенитной ракеты был произведен в 8 часов 14 минут 25 июля 1951 года. В основу конструкции ЗУР В-300 были положены идеи, реализованные при создании немецкой ЗУР "Вассерфаль". Ракета В-300 имела массу около 3500 кг, была выполнена по одноступенчатой схеме, ее старт должен был производиться вертикально со специального пускового стола. Ракета была оснащена жидкостной двигательной установкой. В октябре под Москвой начались испытания опытного образца радиолокационной станции наведения ракет (Б-200). Ко времени начала проведения стрельб по реальным воздушным целям ещё не было отечественных беспилотных самолётов-мишеней. Лётчики самолётов-мишеней поднимали в воздух пилотируемые самолёты-мишени, выводили их на заданную трассу, переводили управление на автопилот, после чего покидали самолёт с парашютом. За самолётом- мишенью следовали два истребителя сопровождения. Если мишень не удавалось сбить зенитной ракетой, то её сбивали истребители сопровождения.
Основные компоненты ЗРК С-25: ракета В-300 и РЛС Б-200. Музей авиации на Ходынском поле в Москве