Жажда справедливости. Политические мемуары. Том II - [83]

С Гохраном и Госзнаком все нормально.

Поддерживаем решения Кабинета министров о союзном договоре. Направили вместе с Госбанком телеграмму на места с требованием выполнения союзного законодательства по бюджету.

Я спешил на встречу со швейцарцами, поэтому был на заседании Кабинета министров минут 20. Заседание проходило не организованно, в состоянии какой-то подавленности. Настораживало молчание Верховного Совета и ЦК КПСС. Мне показалось, что судьба Кабинета предрешена. Были попытки сменить сразу всех его членов, но потом было сказано, что это дело Верховного Совета.

Без меня обсудите этот вопрос, и выскажете мнение Минфина о своих дальнейших действиях.

В заключение он поблагодарил всех за работу.

Раевский. На заседании Кабинета обсуждений не было, решений не принималось.

Премьер был плох, случилась какая-то полупьяная перебранка, похожая на фарс.

Надо провести собрания со своими коллективами, иметь план работы на ближайшую перспективу. Как выполнить союзный бюджет, взять в руки эмиссию. Аппарат не в чем винить. В условиях конфронтации Центра и России мы оказались в ловушке. Мы много противоречивой информации услышали о партии. Надо выполнить указ Ельцина о департизации госаппарата. О действиях ГКЧП выскажемся после, не будем торопиться с определениями.

Лично каждый должен принять решение о лояльности президенту и власти.

27.08.1991. Коллегия под руководством министра финансов РСФСР Лазарева.

Указом Горбачева создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством, куда вошли Силаев, Вольский, Лужков, Явлинский и другие. Исполняющим обязанности по управлению Минфином СССР назначен Лазарев.

Налоговую инспекцию будет вести Гусев, бюджетный отдел Петров и внешнеэкономическую деятельность Шиенок. Довести все это по системе до республик.

Отныне все финансовые операции, включая валюту, драгметаллы и камни, совершаются с визой Королева и докладом Лазареву.

Прошу заместителей министра проговорить с каждым начальником отдела, чтобы аппарат исполнял свою работу в соответствии с возложенными функциями.

Главное в работе: – оперативное финансирование, – организационно-методическое управления финансами, – бюджет 1992 года.

Раевский. Надо свежими глазами взглянуть на текущее финансирование, ранжировать имеющиеся поручения.

Готовить проект бюджета-92 и текста согласованных между республиками позиций по финансам.

Наш член КОУНХа – Лужков, его замы Володин и Кулик. Мы должны выходить на них.

Лазарев. Сегодня закончить инвентаризацию поручений Кабинета министров, рассортировать их по значимости. Все, что требует принятия решений на более высоком уровне, докладывать мне. Не сорвать финансирование.

Ведущие ориентиры в работе: проведение радикальной экономической реформы и координация усилий республик по выводу страны их кризиса.

29.08.1991. Проект антикризисных предложений республик по финансам.

В стране глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Огромный бюджетный дефицит. Неконтролируемый рост денежных доходов и эмиссия.

Три сценария выхода.

Первый. Подавление инфляции с 10–12 % до 2–3 % на основе возврата к командной экономике образца 1978 года.

Второй. Простор инфляции в надежде, что рынок все отрегулирует. Либерализация всех цен. Равновесие может быть достигнуто при росте оптовых цен в 8, розничных в 15–17 и доходов населения в 5 раз. Денежная реформа с девальвацией рубля 30–35 %. Государство защищает ограниченный круг лиц с фиксированными доходами. Инфляция станет дополнительным стимулом мотивации труда. Дефицит снизится с 15 % к ВВП до 7–8 %, внутренний госдолг с 40 до 20 %.

Начало оживления с середины 1993 года.

Недостатки. Снижение уровня жизни. Безработица до 35–40 %, спад производства 25–30 %. Удар по АПК, риск обвала базовых отраслей промышленности. Собственные деньги в каждой республике. Распад государства.

Страна уже втянулась в этот сценарий, который становится безальтернативным.

Третий. Регулирование экономики в условиях управляемого кризиса, реализация совместной программы антикризисных мер, подписанной руководителями 10 республик.

Однако из-за «противоречий» практические возможности ее реализации уменьшаются с каждым днем. Решения не принимаются, организаторская работа не развертывается.

Министры финансов и экономики 13 республик считают необходимым в сложившейся обстановке принятие следующих мер.

1. Устранить несоответствия между доходами и расходами на всех уровнях бюджетной системы, ликвидировать свободные остатки средств в местных бюджетах и уменьшить нагрузку на союзный и республиканские уровни. Налог с оборота и подоходный налог с населения перераспределить преимущественно в союзный и республиканские бюджеты.

Реальный дефицит 310–320, из которых 240 – кредитная эмиссия.

Уменьшить расходы, не покрываемые доходами. Особенно по социальным программам.

2. Устранить стратегические ошибки в налоговой политике – беспрецедентно низкий уровень налоговой ставки с широкими льготами, в результате чего неоправданно возросли финансовые ресурсы предприятий (в 2,5 раза). К налогу на прибыль добавить налог на имущество юридических лиц в размере 6 %.